國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等日前破獲的“4·08”制毒物品案，是迄今涉及范圍最廣、抓獲嫌犯最多、繳獲數(shù)量最大的制毒案件，共繳獲麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑44噸、麻黃素415千克、冰毒955克以及毒資1820.9萬(wàn)元。
令人震驚的是，不法分子從藥企套購(gòu)、騙購(gòu)含麻黃堿復(fù)方制劑從事制毒生產(chǎn)（編者注：專(zhuān)家稱(chēng)麻黃堿與冰毒從化學(xué)結(jié)構(gòu)上看，是“同門(mén)兄弟”，差別非常小。將含有麻黃堿的感冒藥分解制成冰毒的工藝并不復(fù)雜，只要略懂化學(xué)的人就會(huì)弄）。有關(guān)人士指出，含麻黃堿復(fù)方制劑從藥用渠道流失形勢(shì)嚴(yán)峻。
197件舒咳喘失蹤牽出毒品大案
今年3月底，四川省宜賓食品藥品監(jiān)管局接到吉林市食品藥品監(jiān)管局的協(xié)查函，請(qǐng)求核查宜賓市南溪縣醫(yī)藥公司是否向吉林維康制藥公司購(gòu)買(mǎi)了197件舒咳喘，藥品是否到達(dá)南溪縣醫(yī)藥公司。
復(fù)方茶堿麻黃堿片，商品名舒咳喘，是用于治療支氣管哮喘的處方藥。
宜賓食品藥品監(jiān)管局使用“藥品物流追蹤管理信息系統(tǒng)”核查藥品流向發(fā)現(xiàn)，南溪縣醫(yī)藥公司并沒(méi)有該批藥品的進(jìn)出購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄。后經(jīng)藥監(jiān)人員明察暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司庫(kù)房也沒(méi)有該批藥品，產(chǎn)品極有可能流入了非法渠道。
順著這一可疑線(xiàn)索，此后成立的“4·08”專(zhuān)案組追查發(fā)現(xiàn)，不法分子通過(guò)違法盜用、套用南溪縣醫(yī)藥公司合法資質(zhì)，騙購(gòu)、套購(gòu)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，用于提取制毒。
“這是犯罪分子制毒的新手段，隱蔽性更強(qiáng)、打擊難度更大、危害也更大。”國(guó)家食品藥品監(jiān)管局藥品安全監(jiān)管司專(zhuān)員毛振賓說(shuō)。
感冒藥竟被用作冰毒替代原料
麻黃堿是制造冰毒的重要原料。在我國(guó)，麻黃堿被列入藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，受到食品藥品監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管。例如，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)須由藥品監(jiān)管部門(mén)許可；藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品單方制劑由麻醉藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)，且不得零售。
在嚴(yán)格監(jiān)管下，不法分子越來(lái)越難以獲取藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品。境內(nèi)外不法分子就開(kāi)始尋求一些未列入特殊管理的用于治療感冒的含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑作為替代品。例如，非處方藥新康泰克含有鹽酸偽麻黃堿，犯罪分子就大量騙購(gòu)甚至通過(guò)地下交易高價(jià)收購(gòu)，從中提取麻黃堿用于制毒。
“盡管我國(guó)易制毒化學(xué)品管制不斷強(qiáng)化，但受境內(nèi)外因素影響，當(dāng)前我國(guó)易制毒化學(xué)品流失、含麻黃堿復(fù)方制劑從藥用渠道流失仍不容樂(lè)觀，呈現(xiàn)流失風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、品種越來(lái)越多、組織化程度越來(lái)越高等特點(diǎn)。”國(guó)家禁毒委辦公室副主任、公安部禁毒局副局長(zhǎng)趙宇說(shuō)。
不是無(wú)法可依，而是沒(méi)有按照既有規(guī)章嚴(yán)格監(jiān)管
“4·08”制毒物品案件破獲的一個(gè)重要啟示是，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。毛振賓告訴記者，有些時(shí)候不是無(wú)法可依，而是沒(méi)有按照既有規(guī)章嚴(yán)格監(jiān)管。吉林市食品藥品監(jiān)管局正是在日常監(jiān)管中，嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)了可疑之處，并及時(shí)發(fā)出協(xié)查通報(bào)的。
“不法分子從治療普通感冒的復(fù)方制劑中提取麻黃堿用于制毒的犯罪活動(dòng)，確實(shí)給相關(guān)藥品的監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。”毛振賓說(shuō)。
根據(jù)要求，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑時(shí)，要建立客戶(hù)檔案，嚴(yán)格核實(shí)并留存有關(guān)資質(zhì)證明，按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，禁止現(xiàn)金交易，確保藥品送達(dá)購(gòu)買(mǎi)方倉(cāng)庫(kù)。藥品零售企業(yè)零售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑時(shí)，處方藥應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類(lèi)管理有關(guān)規(guī)定，非處方藥一次銷(xiāo)售不得超過(guò)5個(gè)最小包裝。
“對(duì)違規(guī)企業(yè)要重罰。”毛振賓強(qiáng)調(diào)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，警示并嚴(yán)查違法違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的，按照《藥品管理法》第七十九條嚴(yán)肅查處，其中查實(shí)直接導(dǎo)致含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)涉嫌觸犯刑律的，將及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
