在北京買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)要不要搖號(hào)？至今這個(gè)問(wèn)題仍沒(méi)有一個(gè)明確答案。6月23日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，今年下半年，純電動(dòng)汽車(chē)將在北京上市，但市民購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)仍須搖號(hào)，指標(biāo)將從之前的固定額度中分出，以保持每月2萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量不變，不過(guò)市民購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)轎車(chē)最高可獲12萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　　此言論一出立刻引發(fā)爭(zhēng)議。因?yàn)樵诮衲?月，北京新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如曾透露，北京將于上半年陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，其中包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)無(wú)需搖號(hào)等。從“不搖號(hào)”到“搖號(hào)”短短3個(gè)月間，政策的反復(fù)讓人摸不著頭腦。

　　“事實(shí)上，至今北京相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)文件，確定市民購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)需要搖號(hào)。”北汽新能源公司董事長(zhǎng)林逸對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)于目前的傳聞，我們?nèi)蕴幱谟^望狀態(tài)。”

　　而記者在北京市交通委的官網(wǎng)中也未查到有關(guān)“購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)需要搖號(hào)”的公告或文件。“至今，《北京市私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）還未正式出臺(tái)，在該辦法未出臺(tái)前，一切說(shuō)法都有可能存在變數(shù)。”熟悉新能源汽車(chē)領(lǐng)域的易卡租車(chē)總經(jīng)理戰(zhàn)靜靜稱(chēng)。

　　搖擺不定的政策導(dǎo)向

　　在6月23日，北京市交通委透露市民須搖號(hào)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)之前，無(wú)論是普通消費(fèi)者還是汽車(chē)企業(yè)都堅(jiān)定地認(rèn)為，在北京買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)是不需要搖號(hào)的。

　　他們堅(jiān)信的理由是，在去年公布的《管理辦法》征求意見(jiàn)稿中明確提到：私人如果購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)不需搖號(hào)，需申請(qǐng)指標(biāo)。今年3月，陳貴如在重申這一內(nèi)容的同時(shí)，還特別提到該《管理辦法》已報(bào)相關(guān)政府部門(mén)審批，目前未接到要求對(duì)其進(jìn)行修改的通知。

　　而在此之前，從2011年起坊間便已大范圍流傳在北京購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)有“三優(yōu)惠”政策：不繳稅（車(chē)輛購(gòu)置稅）、不限行、不搖號(hào)。如今，這三項(xiàng)優(yōu)惠政策已全部落空。

　　政策搖擺不定的背后是各種觀點(diǎn)的交鋒。在北京相關(guān)部門(mén)放出“買(mǎi)電動(dòng)車(chē)不搖號(hào)”的消息后，就有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家質(zhì)疑，這一做法與北京市提倡的控制車(chē)輛總量、解決交通擁堵的精神不符。

　　“試想一下，如果買(mǎi)電動(dòng)車(chē)不需要搖號(hào)，那么那些至今沒(méi)中簽又急于用車(chē)的消費(fèi)者很可能轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)，北京的私家車(chē)總量會(huì)迅速提升。同時(shí)，北京市政府倡導(dǎo)每戶每月用電量不超過(guò)240度，但大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)后，不少用戶電表肯定會(huì)自動(dòng)跳級(jí)，使用純電動(dòng)汽車(chē)的成本也會(huì)增加。”

　　中國(guó)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉認(rèn)為，在相關(guān)政策尚未配套的前提下，“買(mǎi)電動(dòng)車(chē)不搖號(hào)”的政策很難落地。

　　蘇暉的觀點(diǎn)正是目前政策制定者所擔(dān)心的地方。日前，北京市交通委科技處的李華明在接受央視采訪時(shí)表示，“因?yàn)橐�控制總量，所以要通過(guò)搖號(hào)，但是因?yàn)橄绕诘娜藬?shù)少，可能剛開(kāi)始的時(shí)候中簽率會(huì)高。”

　　根據(jù)陳貴如之前透露的消息，目前北京市相關(guān)部門(mén)正在制定鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)的具體措施，其中預(yù)計(jì)目標(biāo)是3年達(dá)到3萬(wàn)輛。“如果不搖號(hào)，這個(gè)目標(biāo)可能短時(shí)間內(nèi)就會(huì)實(shí)現(xiàn)，總量很難控制；如果以搖號(hào)的方式慢慢釋放，也能達(dá)到預(yù)期效果。”戰(zhàn)靜靜推測(cè)，尚未出臺(tái)的純電動(dòng)汽車(chē)搖號(hào)指標(biāo)比例很可能與“3萬(wàn)輛”的逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)。

　　汽油車(chē)總量控制再次收緊

　　事實(shí)上，北京市的電動(dòng)車(chē)政策制定從一開(kāi)始就帶有限制傾向。以去年出臺(tái)的《管理辦法》草案為例，其中明確規(guī)定購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)必須具備傳統(tǒng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的搖號(hào)資格，即要具備北京市戶籍或相關(guān)納稅證明等條件。此外，居民購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)后，將不再允許參加傳統(tǒng)汽車(chē)的搖號(hào)。

　　但若以北京市交通委的言論作為北京購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)政策發(fā)生變化的依據(jù)也并不充分。“北京市交通委與北京市科委是平級(jí)單位，交通委負(fù)責(zé)交通，當(dāng)然主要考慮交通擁堵問(wèn)題，所以主張電動(dòng)車(chē)搖號(hào)；而科委負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意在推動(dòng)電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)拓展。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，兩個(gè)單位從各自部門(mén)的職能出發(fā)表達(dá)觀點(diǎn)可以理解，但目前究竟哪個(gè)意見(jiàn)占了上風(fēng)還不好判斷。

　　不過(guò)，如果買(mǎi)電動(dòng)車(chē)搖號(hào)的政策已定，那么可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)是北京傳統(tǒng)汽車(chē)的銷(xiāo)售總量將被進(jìn)一步控制。

　　“目前，北京市有2萬(wàn)個(gè)號(hào)牌指標(biāo)，假設(shè)拿出5000個(gè)指標(biāo)給電動(dòng)汽車(chē)，那么傳統(tǒng)汽車(chē)的指標(biāo)只剩下1.5萬(wàn)個(gè)。由于在短期內(nèi)，不可能會(huì)有太多消費(fèi)者為了獲得號(hào)牌而參加專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)車(chē)搖號(hào)，所以一個(gè)現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是，電動(dòng)車(chē)的這部分號(hào)牌將有大部分被浪費(fèi)，而北京市的新車(chē)銷(xiāo)售也將因電動(dòng)車(chē)搖號(hào)政策的改變而趨于降低。”資深汽車(chē)行業(yè)評(píng)論員張志勇說(shuō)。

　　事實(shí)上，不管搖不搖號(hào)，新能源汽車(chē)的私人消費(fèi)在短時(shí)間內(nèi)仍難以有量的提升。以廣州為例，在廣州去年的汽車(chē)限購(gòu)政策中，新能源汽車(chē)與節(jié)能車(chē)使用了10%的搖號(hào)指標(biāo)，但基本每月都有80%左右的指標(biāo)空置。今年，廣州修改了相關(guān)政策內(nèi)容，將純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池小客車(chē)納入免搖號(hào)的范圍，但結(jié)果仍是提高了關(guān)注度而沒(méi)有使銷(xiāo)量大幅提升。

　　“純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)開(kāi)拓，除了政策引導(dǎo)，還需要各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，如果消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)有疑慮，即使不搖號(hào)也不會(huì)有太多人買(mǎi)單。”戰(zhàn)靜靜說(shuō)。

　　目前，戰(zhàn)靜靜所在的易卡租車(chē)正在嘗試用租賃運(yùn)營(yíng)的方式推廣電動(dòng)車(chē)的使用。他們的運(yùn)營(yíng)模式是，北汽負(fù)責(zé)車(chē)輛的技術(shù)支持和配套服務(wù)，易卡租車(chē)負(fù)責(zé)電動(dòng)車(chē)的租賃運(yùn)營(yíng)和宣傳。“我們先在基礎(chǔ)設(shè)施較好的園區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，然后再與北京電力公司合作推廣‘根據(jù)地’。”

　　戰(zhàn)靜靜稱(chēng)，今年8月底之前，將有100輛北汽E150EV純電動(dòng)轎車(chē)投放市場(chǎng)進(jìn)行租賃運(yùn)營(yíng)。在北京電動(dòng)車(chē)政策搖擺不定的時(shí)候，汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)先行試水探索新的模式。