交通現(xiàn)狀：中國15座城市因堵車日均損失近10億元

　　據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛，每年新增機(jī)動(dòng)車2000多萬輛。而像北京這樣的大城市，汽車消費(fèi)增長速度更為驚人，短短兩年七個(gè)月，北京的機(jī)動(dòng)車保有量從300萬輛增長至450萬輛，千人保有量超過230輛，相當(dāng)于全國平均水平的5倍。

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，隨著汽車保有量不斷增長，北京擁堵情況將變得更嚴(yán)重。2010年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車平均每日凈增1900輛，預(yù)計(jì)2015年北京市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)700萬輛，屆時(shí)平均每小時(shí)車速將低于15公里。當(dāng)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)500萬輛和600萬輛時(shí)，不采取限行措施，高峰時(shí)擁堵時(shí)間將超過5個(gè)半小時(shí)；采取限行措施，中度以上擁堵時(shí)間也將達(dá)3小時(shí)至4小時(shí)。

　　交通擁堵并非只有北京，上海、廣州、深圳這樣的大城市也無法幸免。伴隨堵車，巨額的財(cái)富悄然流失。國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元指出，因?yàn)榻煌〒矶潞凸芾韱栴}，中國15座城市日均損失近10億元，而北京這類大城市的月均擁堵成本高達(dá)60億元。

　　正方： 解決擁堵應(yīng)提高用車成本 減少出行

　　日前，負(fù)責(zé)編撰北京交通“十二五”規(guī)劃的北京交通發(fā)展研究中心請來五位國務(wù)院參事，為北京市交通未來發(fā)展出謀劃策，其中引導(dǎo)小汽車合理使用、考慮出臺(tái)車位占用費(fèi)和交通擁堵費(fèi)，成為“智囊團(tuán)”議論焦點(diǎn)。

　　專家認(rèn)為，北京未來五年一定要控制小汽車消費(fèi)，考慮出臺(tái)車位占用費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。北京市小汽車數(shù)量增長快與購置門檻低、使用成本低廉有關(guān)。在使用環(huán)節(jié)上，可采取收取車位占用費(fèi)、提高燃油稅、再次大幅提升停車費(fèi)等措施，增加車主的使用成本。

　　除了出臺(tái)車位占用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)禁止單位向私家車提供免費(fèi)車位的措施。由于單位提供的免費(fèi)車位，一旦其取消免費(fèi)后，單位職工考慮到8小時(shí)停車的高昂成本，將主動(dòng)放棄開車上下班，選擇公共交通出行。

　　而對于小汽車的使用，一定要加以引導(dǎo)。收取交通擁堵費(fèi)可以直接減少小汽車進(jìn)入中心區(qū)的數(shù)量，建議北京盡早研究交通擁堵收費(fèi)和相應(yīng)的配套措施。據(jù)了解，交通擁堵費(fèi)是指在交通擁堵時(shí)段對部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，目的是利用價(jià)格機(jī)制來限制城市道路高峰期的車流密度。

　　反方：要考慮到車主的多樣化需求

　　對于國務(wù)院參事所提出的建議，在市民中引起了極大反響，有市民認(rèn)為解決擁堵不應(yīng)該將矛頭指向小汽車。紐約、東京等國際大城市的車輛保有量早已超過了800萬輛，但交通狀況明顯沒有國內(nèi)大城市這般擁堵。由此可見，北京在交通發(fā)展和管理上依然大有可為之處。

　　一些市民表示，禁止單位向私家車提供免費(fèi)車位，對于居住在郊區(qū)缺少公交接駁線路入城的市民，開車上下班是無奈之舉，如果單位不再提供免費(fèi)車位，無疑要增加這部分職工的經(jīng)濟(jì)壓力。還有市民認(rèn)為，一旦單位不再實(shí)行免費(fèi)停車，可能部分職工選擇將車停放到路側(cè)，反而會(huì)加劇交通擁堵。

　　對此，北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授關(guān)宏志認(rèn)為，禁止單位向私家車提供免費(fèi)車位，目的是增加私家車使用成本，減少小汽車出行。政策執(zhí)行的前提是建立一個(gè)完善的公共交通配套服務(wù)體系。執(zhí)行時(shí)還要考慮到車主的多樣化需求和實(shí)際情況，措施要更細(xì)化、更人性化。

　　專家：標(biāo)本兼治，多措并舉

　　有媒體表示：“征收進(jìn)城擁堵費(fèi)、控制小汽車消費(fèi)等建議，仍然了無新意，不僅作用有限，也反映出某種思維局限性。”

　　從效果上來說，增加用車成本可能會(huì)大量減少用車需求，但從長遠(yuǎn)來看，增加用車成本并不能從根本上解決中國大城市的擁堵狀況。北京市委書記劉淇日前指出，要把“交通就是修路”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;交通是把人運(yùn)送到所需地區(qū)”的理念，實(shí)行多種交通方式的綜合運(yùn)用和規(guī)劃，完善中心城區(qū)路網(wǎng)道路微循環(huán)系統(tǒng)；通過規(guī)劃的引導(dǎo)，新城的建設(shè)，逐步解決首都功能核心區(qū)資源過于集中的問題；要實(shí)施有效的治理，標(biāo)本兼治，多措并舉，加大公共交通建設(shè)投入力度，采取經(jīng)濟(jì)手段提高公交的使用比重，據(jù)悉，北京公交低票價(jià)政策不變，而且會(huì)加強(qiáng)公交站與地鐵車站之間的有效銜接，使公交客流與地鐵客流合理分布。

　　日前，北京市委常委會(huì)曾提出要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市民少開車，實(shí)現(xiàn)綠色出行。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋表示，用獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)市民少開車在國際上已有成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)出行。用獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)市民少開車的核心，是采取各種方式吸引市民選擇公交出行，這也是北京解決交通擁堵問題的必要途徑。

　　提高用車成本也不失為緩解交通擁堵的一大辦法，但單靠“從百姓口袋里拿錢”的方法顯然是解決不了根本問題的。