征地補(bǔ)償方案：

爭議不影響征收實(shí)施

巧家縣在實(shí)施這份安置補(bǔ)償政策之前，2009年11月起曾實(shí)施過《巧家縣城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地征地拆遷安置補(bǔ)償辦法(試行)》(巧政發(fā)〔2009〕79號(hào))。

當(dāng)?shù)卮迕裾f，相對(duì)而言，79號(hào)文顯得公平些。較早進(jìn)行征地拆遷的迤博六組，53戶拆遷戶中，有19戶認(rèn)同79號(hào)文，并簽訂了拆遷協(xié)議。

在他們的房子滅失后、其他村民觀望之時(shí)，2011年4月12日，《巧家縣縣城規(guī)劃區(qū)土地與房屋征收安置補(bǔ)償辦法》(巧政發(fā)〔2011〕28號(hào))出臺(tái)實(shí)施，替代了之前的79號(hào)文。

79號(hào)文發(fā)布時(shí)，村民們參加了兩次縣國土局組織的會(huì)議。盡管會(huì)議有爭執(zhí)，拆遷補(bǔ)償卻是拆多少面積補(bǔ)多少。而不是28號(hào)文這樣，征60-100平方米，只能劃80平方米，征再大面積，也最多劃150平方米。

在對(duì)失地農(nóng)民的安置方面，79號(hào)文規(guī)定，土地被征完的，按人頭劃給60-100平方米宅基地；到了28號(hào)文，完全失地，按建筑成本價(jià)安置10平方米商業(yè)門(鋪)面。

此外，28號(hào)文對(duì)征收房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不參照現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)，而是按被征收房屋建筑面積的重置價(jià)格計(jì)算。村民的磚混結(jié)構(gòu)的房子只補(bǔ)償1081元/平方米，但巧家的商品房價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到3000元/平方米。

此外，28號(hào)文規(guī)定，對(duì)該方案的任何反對(duì)、爭議均無效，有爭議只能“由縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成，由批準(zhǔn)征收的上級(jí)人民政府裁決。土地征收中的爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。”

方清明起草過不少征地方案，他讀到該條的最后一句時(shí)，表示驚訝：如不按時(shí)移交土地，由縣國土資源局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由不移交土地的農(nóng)戶承擔(dān)。