突然來襲的四川汶川大地震顯然打亂了“家電下鄉(xiāng)”政策推進的部署。原本2008年5月31日是“家電下鄉(xiāng)”試點工作結(jié)束的日期，由于各方面對試點情況的反饋都不錯，財政部和商務(wù)部原計劃此后將就試點范圍的擴大發(fā)布新的規(guī)定，但是現(xiàn)在，一切只能暫緩?fù)坪蟆?
5月26日，《財政部、商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策的通知》出現(xiàn)在商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”首頁上，同時下發(fā)到各有關(guān)企業(yè)和管理部門。這也是目前為止與“家電下鄉(xiāng)”有關(guān)的最新政策說明。
根據(jù)這份通知，“在山東、河南、四川三省及青島市繼續(xù)實施‘家電下鄉(xiāng)’政策，截止時間暫定為2008年12月31日”。這一結(jié)果也許會令許多一直在“三省一市”以外地區(qū)積極準(zhǔn)備的企業(yè)和管理部門感到失望。
同樣失望的可能還有一些洗衣機企業(yè)，因為他們最有希望新加入到“家電下鄉(xiāng)”項目中。早在今年3月，四川超迪洗衣機董事長吳國金就對記者表示：“三四級和農(nóng)村市場是超迪的強勢區(qū)域，洗衣機產(chǎn)品也是農(nóng)民消費者十分需要的，如果‘家電下鄉(xiāng)’下一步將這一產(chǎn)品納入，我們很希望能參與其中。”不過，現(xiàn)在地處成都的超迪已經(jīng)顧不上此項工作了。
“主要是財政部在資金分配上要優(yōu)先考慮賑災(zāi)。雖然‘家電下鄉(xiāng)’是早就規(guī)劃好的項目，也必須暫時為這件大事讓路。”商務(wù)部綜合司一位負責(zé)人對《電器》記者解釋說。
不過，據(jù)中國家用電器協(xié)會信息部介紹，商務(wù)部已經(jīng)在委托家電協(xié)會制定洗衣機“家電下鄉(xiāng)”招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
福禍相倚，暫緩擴大也有它的好處，家電企業(yè)可以從容地總結(jié)一下前一階段的經(jīng)驗，全面地理解“家電下鄉(xiāng)”的政策。只有做到“知己知彼”，方能避免上一輪試點中有些企業(yè)因為準(zhǔn)備不足而未能中標(biāo)的情況。
企業(yè)中標(biāo)全靠實力
2007年11月末，財政部和商務(wù)部辦先后下發(fā)文件，對外正式公布《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》和《家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案》。這兩份文件明確傳達了主管部門的一種導(dǎo)向——供應(yīng)商必須是有實力的大企業(yè)，流通商應(yīng)該能保障售后服務(wù)，還有就是一定要給農(nóng)民最大的實惠。
“13%！這么大的補貼幅度，惠農(nóng)的同時，也為我們提供了一個打入農(nóng)村市場的絕好機會。”近幾年正在農(nóng)村市場啟動中嘗到甜頭的主流冰箱企業(yè)當(dāng)時都很興奮。
2007年12月6日，試點產(chǎn)品(冰箱冷柜、彩電和手機)和流通企業(yè)的公開招標(biāo)在北京進行。根據(jù)要求，參與投標(biāo)的產(chǎn)品必須是國家免檢產(chǎn)品，而且投標(biāo)企業(yè)必須出示有效的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系等一系列資質(zhì)證明。“免檢是實力的體現(xiàn)，在短時間內(nèi)準(zhǔn)備足夠多的資料更是對企業(yè)的一種考驗。”參與招標(biāo)評標(biāo)的專家對此深有感觸，“有些企業(yè)匆忙間竟然提供了過期的資質(zhì)證明，還有的標(biāo)書明顯缺少資料，這樣的情況，即使牌子再響，也沒有資格進入復(fù)評。”
“國家免檢”以及ISO9001和ISO14000這幾道“門檻”，將很多中小企業(yè)排除在“家電下鄉(xiāng)”試點外。這些企業(yè)大多以農(nóng)村市場為“根據(jù)地”，因此意見很大，其在試點省的銷售也不同程度地受到了影響。“我們的產(chǎn)品一直很受市場歡迎，但是因為企業(yè)規(guī)模較小，暫時無法申請免檢。”某中等品牌冰箱企業(yè)曾對記者抱怨。他甚至認為，“試點的最終結(jié)果是減少了農(nóng)村消費者選擇的多樣性。”
不過，據(jù)《電器》記者了解，監(jiān)管部門對此意見態(tài)度慎重。“要絕對保證產(chǎn)品的質(zhì)量不能出任何問題。”商務(wù)部的一位負責(zé)人表示。但是，產(chǎn)品多樣性問題的確是下一步需要考慮的。很多中標(biāo)企業(yè)也提出，現(xiàn)在這樣“一刀切”的規(guī)定價格底線(彩電單價1500元以下、冰箱冷柜單價2000元以下、手機單價1000元以下)，束縛了企業(yè)的手腳。有企業(yè)建議以品牌、能效水平或者是某一個較寬的價格區(qū)間來招標(biāo)，使中標(biāo)企業(yè)可以自主安排產(chǎn)品型號和價格，為農(nóng)村消費者提供更多的選擇，也能夠更好地開拓農(nóng)村市場。
《電器》記者發(fā)稿前，從中國家用電器協(xié)會傳出最新消息，商務(wù)部正在醞釀修訂“家電下鄉(xiāng)”試點產(chǎn)品的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這可能意味著企業(yè)所提出的意見會在新標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。
渠道招標(biāo)早做準(zhǔn)備
“商務(wù)部有能力控制好渠道。”盡管經(jīng)銷中標(biāo)產(chǎn)品的流通渠道商單獨招標(biāo)的提議一開始就遭到家電制造企業(yè)的反對，商務(wù)部仍堅持只有渠道招標(biāo)才能保證銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范和可控。但記者注意到，由于“家電下鄉(xiāng)”試點啟動有些倉促，一些消息不那么靈通的企業(yè)在準(zhǔn)備產(chǎn)品招標(biāo)文件時顯得手忙腳亂，在組織渠道資源備案投標(biāo)時更顯得力不從心。
事實上，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品招標(biāo)的結(jié)果，部分打破了三個試點省農(nóng)村市場的品牌格局——原本由二三線品牌相對占優(yōu)勢的市場，形成了一二三線品牌共存的局面。與此同時，在企業(yè)準(zhǔn)備不足的情況下，突然進行流通渠道的招標(biāo)，也暫時打破了試點農(nóng)村市場的渠道格局——近年來苦于對農(nóng)村市場無計可施的專業(yè)大連鎖企業(yè)，借機“插”了進來。
“星星的營銷公司在農(nóng)村市場擁有強大的銷售網(wǎng)絡(luò)，但是試點階段我們自己的營銷公司卻只在四川一省中標(biāo)。”星星集團有限公司副總裁韓炳松說，“這不僅影響了星星產(chǎn)品的銷售，原有渠道資源的閑置也形成了某種浪費。”相比之下，還有更值得同情的企業(yè)(如白雪)，甚至完全沒來得及反應(yīng)，流通渠道招標(biāo)就已經(jīng)結(jié)束，結(jié)果沒有一家熟悉的經(jīng)銷商中標(biāo)，試點產(chǎn)品的銷售一度寸步難行。當(dāng)然，像海爾、海信、長虹、新飛和康佳等企業(yè)，在各省渠道招標(biāo)中都成功中標(biāo)，這些企業(yè)產(chǎn)品的銷售相對從容一些。