新聞事件
繼商務(wù)部和財(cái)政部官員分別在公開場(chǎng)合發(fā)表有關(guān)奢侈品關(guān)稅的不同意見(jiàn)后，上周末，商務(wù)部在其官網(wǎng)刊發(fā)文章，稱應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；昨天，財(cái)政部網(wǎng)站針對(duì)性地刊發(fā)文章《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》。
由于兩篇文章的觀點(diǎn)“針尖對(duì)麥芒”，讓媒體盛傳的兩部委“暗掐”傳言更盛。
商務(wù)部一方
不僅奢侈品 普通消費(fèi)品更應(yīng)降稅
>>高稅率致大量消費(fèi)外移
◎3.5美元，25元人民幣，59元人民幣，這是商務(wù)時(shí)評(píng)專家周世儉在紐約、香港、北京三地購(gòu)買同一款美國(guó)產(chǎn)染發(fā)劑時(shí)交付的3種不同的價(jià)格。“國(guó)內(nèi)的價(jià)格比國(guó)外貴了近兩倍！”境內(nèi)外差價(jià)過(guò)高造成了大量消費(fèi)的外移。世界奢侈品協(xié)會(huì)6月9日發(fā)布的報(bào)告稱，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)目前的稅率全球最高，中國(guó)人在國(guó)外消費(fèi)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的4倍之多。
◎6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示：隨著中國(guó)人均GDP超4000美元，中國(guó)加入世貿(mào)組織十周年，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，我國(guó)進(jìn)一步降低進(jìn)口的關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅，是大勢(shì)所趨，各個(gè)部門對(duì)此已有共識(shí)。
◎24日商務(wù)部官網(wǎng)文章認(rèn)為，應(yīng)降低進(jìn)口關(guān)稅，不僅是奢侈品，與百姓生活密切相關(guān)的普通消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅更應(yīng)該下調(diào)。
“中國(guó)人為世界經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)，卻看不見(jiàn)摸不著，這太不合理了。”周世儉表示。
>>擴(kuò)進(jìn)口關(guān)鍵在改變觀念
如果把中高檔產(chǎn)品的購(gòu)買力轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，那么這對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)國(guó)產(chǎn)商品提高質(zhì)量將發(fā)揮十分明顯和重要的作用。
商務(wù)部研究院外貿(mào)專家李健認(rèn)為，擴(kuò)大國(guó)外中高檔日用消費(fèi)品的進(jìn)口對(duì)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)商品提高品質(zhì)、滿足消費(fèi)者需求也具有意義。比如，國(guó)產(chǎn)奶粉頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而這部分需求又特別大，大量消費(fèi)者通過(guò)各種手段從國(guó)外購(gòu)買，如果能有更多的外國(guó)品牌奶粉進(jìn)入國(guó)內(nèi)，將解決消費(fèi)者這一煩惱，同時(shí)對(duì)提高國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也能起到激勵(lì)和促進(jìn)作用。
周世儉認(rèn)為，擴(kuò)進(jìn)口關(guān)鍵在于改變消費(fèi)觀念，“過(guò)去強(qiáng)調(diào)出口是成績(jī)，其實(shí)應(yīng)該說(shuō)進(jìn)口也是成績(jī)。只有如此，才能讓中國(guó)購(gòu)買力在國(guó)際貿(mào)易中顯現(xiàn)出更多影響力”。
財(cái)政部一方
不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅
>>奢侈品進(jìn)口稅是征富人稅
◎23日，媒體轉(zhuǎn)引財(cái)政部相關(guān)官員說(shuō)法稱，沒(méi)有聽說(shuō)要調(diào)整中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。
◎財(cái)政部網(wǎng)站文章觀點(diǎn)認(rèn)為，奢侈品的特征是奢華性、非必需性和高昂的價(jià)格。“對(duì)進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，就是對(duì)富人征稅，無(wú)疑有利于社會(huì)公平，不但不應(yīng)降低，相反地應(yīng)該提高。”
對(duì)高檔奢侈品征收消費(fèi)稅，主要目的是從維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，調(diào)節(jié)收入分配，即對(duì)少數(shù)富人能夠消費(fèi)的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，增加的收入以二次分配的形式，用于對(duì)低收入群體的補(bǔ)助，從而縮小貧富差距，防止兩極分化。
>>擴(kuò)內(nèi)需針對(duì)國(guó)產(chǎn)品而非進(jìn)口品
“就擴(kuò)大內(nèi)需而言，其指向的是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，而不是進(jìn)口產(chǎn)品”，財(cái)政部官網(wǎng)文章認(rèn)為，如果擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)需求，那將損害國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)要么倒閉，要么更嚴(yán)重地依賴于外部市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重后果。消費(fèi)者無(wú)論是在外國(guó)購(gòu)買奢侈品，還是在國(guó)內(nèi)購(gòu)買外國(guó)奢侈品，最終拉動(dòng)的都是外國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
文章羅列了取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅后，可能造成的負(fù)面影響。首先是沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)。二是加劇收入分配不公。三是各個(gè)國(guó)家設(shè)立海關(guān)的主要目的就是要征收關(guān)稅和其他進(jìn)口稅收，保護(hù)本國(guó)企業(yè)的生存和發(fā)展。取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅，無(wú)疑是要敞開大門，讓國(guó)外產(chǎn)品直接沖擊民族工業(yè)的生存和發(fā)展。
當(dāng)事者說(shuō)
奢侈品購(gòu)買者就應(yīng)多繳稅
作為財(cái)政部官網(wǎng)文章觀點(diǎn)的發(fā)論者，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希昨天表示，雖然我國(guó)已是奢侈品的全球第二大消費(fèi)國(guó)，但國(guó)內(nèi)還存在不少低收入群體，取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅是不合時(shí)宜，完全沒(méi)有再鼓勵(lì)奢侈品進(jìn)口的必要。例如國(guó)外價(jià)值幾萬(wàn)元人民幣一只的手表，根本就不是普通人消費(fèi)得起的商品，有能力購(gòu)買這些商品的國(guó)民，就應(yīng)當(dāng)為此多繳稅，為國(guó)家稅收做貢獻(xiàn)。
降稅無(wú)助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
對(duì)于“不取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅就不利于拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需”的說(shuō)法，劉尚希認(rèn)為，鼓勵(lì)消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)購(gòu)買外國(guó)奢侈品，并無(wú)助于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。消費(fèi)者無(wú)論是在外國(guó)購(gòu)買奢侈品，還是在國(guó)內(nèi)購(gòu)買外國(guó)奢侈品，最終主要是有利于外國(guó)奢侈品出口到我國(guó)，拉動(dòng)的都是外國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其帶來(lái)的進(jìn)口稅收等，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用都是有限的。
第三方觀點(diǎn)
反對(duì)取消或提高主張適度降低
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、人大教授安體富昨天表示，從調(diào)節(jié)各類人群收入差距的角度看，理論上，應(yīng)該對(duì)奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅實(shí)施高稅率的政策，以在一定程度上降低富人的收入，縮小貧富差距。
不過(guò)，安體富也強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)實(shí)中，有很多奢侈品是我國(guó)居民到國(guó)外去購(gòu)買的，他們?cè)趪?guó)外繳納了部分稅收，并因而造成了國(guó)內(nèi)的稅款流失。從這個(gè)角度看，我國(guó)也可考慮在一定幅度上降低這個(gè)進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，并適當(dāng)在國(guó)內(nèi)引入這些奢侈品的專賣店之類的機(jī)構(gòu)，以增加我國(guó)的稅收。綜合來(lái)看，我國(guó)既不應(yīng)取消，也不應(yīng)提高奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅，而應(yīng)采取適度降低的新政策。
他強(qiáng)調(diào)，在降低稅率的時(shí)候，應(yīng)該適當(dāng)有度，不應(yīng)降幅太大，以免引起低收入群體的反感，激發(fā)社會(huì)矛盾。
降關(guān)稅稅率后總稅收不一定少
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)昨天表示，他剛在日本買了件襯衫，150元，而國(guó)內(nèi)同樣的產(chǎn)品最低300元。“像化妝品、服裝、電子產(chǎn)品等都不能列為奢侈品，國(guó)內(nèi)外價(jià)格形成倒掛。中國(guó)造的商品，國(guó)內(nèi)價(jià)格也遠(yuǎn)高于國(guó)外。”身為全國(guó)政協(xié)委員的張小濟(jì)稱，兩會(huì)期間，他曾就下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題提交過(guò)提案，建議對(duì)一些消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，“下調(diào)后國(guó)內(nèi)銷售額擴(kuò)大，總的稅收不見(jiàn)得就少了 ，而就算即便少些，也是消費(fèi)者得利”。
“這兩篇文章不是正式的文件，只不過(guò)是各部門的專家的一個(gè)態(tài)度，不能表示兩個(gè)部門意見(jiàn)不一致”，張小濟(jì)表示，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，如果降低進(jìn)口關(guān)稅的稅率將會(huì)減少財(cái)政收入，這是財(cái)政部在降低關(guān)稅方面比較慎重的重要原因。
關(guān)稅是否應(yīng)下調(diào)有爭(zhēng)議是件好事
“這個(gè)事件主要反映了商務(wù)和稅務(wù)方面的專家站在不同角度看待同一問(wèn)題”，中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)研究部主任張世國(guó)表示：稅務(wù)專家認(rèn)為，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要穩(wěn)定稅收；而商務(wù)專家認(rèn)為，全球金融危機(jī)后， 中國(guó)貿(mào)易順差壓力大， 面臨一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)、壓規(guī)模、擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題。
“關(guān)稅的調(diào)整和改革是必然的，我個(gè)人認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，進(jìn)口關(guān)稅是需要下調(diào)；但是從中短期來(lái)看，隨著中國(guó)出口政策的調(diào)整以及新政策的形成，要兼顧我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)格局中新的角色和地位的變化，進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整不能一次性解決，需要循序漸進(jìn)地調(diào)整”，張世國(guó)表示，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)眾多專家不斷地溝通、爭(zhēng)論，求同存異， 最后達(dá)成共識(shí)、明確共識(shí)，這需要一個(gè)過(guò)程，而爭(zhēng)議討論是好事。
本報(bào)記者 胡笑紅 趙鵬