為堵住個貸違規(guī)操作和資金挪用等問題，銀監(jiān)會昨天就《個人貸款管理暫行辦法》面向社會各界公開征求意見，強(qiáng)調(diào)貸款人不得發(fā)放無指定用途的個人貸款，且必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行貸款面談制度，確保貸款用途的真實(shí)性。銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《個人貸款管理暫行辦法》沒有提高個人貸款的門檻，但監(jiān)管將更嚴(yán)格。

　　根據(jù)銀監(jiān)會公布的《關(guān)于征求<個人貸款管理暫行辦法（征求意見稿）>意見的公告》（下稱《征求意見稿》），貸款人（一般指銀行）發(fā)放個人貸款，原則上實(shí)行受托支付，也就是由貸款人根據(jù)借款人的提款申請和支付委托，將錢款打入借款人交易對象賬戶。只有額度不超過30萬元或交易對象不具備條件有效使用非現(xiàn)金結(jié)算方式的，經(jīng)貸款人同意，才可采用貸款人自主支付方式。

　　這一規(guī)范與今年5月銀監(jiān)會規(guī)范固定資產(chǎn)貸款的思路一致，即實(shí)行“實(shí)貸實(shí)付”，防止資金外流。銀監(jiān)會認(rèn)為，這種規(guī)范雖然會增加業(yè)務(wù)操作的環(huán)節(jié)及人力成本，但由于貸款挪用風(fēng)險的減少，信貸質(zhì)量將得到提高，綜合效益也將得到提高。

　　為嚴(yán)防虛假按揭業(yè)務(wù)的發(fā)生，防范由開發(fā)商、經(jīng)銷商或其他中介機(jī)構(gòu)代為簽訂相關(guān)文件可能引發(fā)的法律糾紛，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，貸款人應(yīng)要求借款人當(dāng)面簽訂借款合同及其他相關(guān)文件，建立并嚴(yán)格執(zhí)行貸款面談制度，把握借款人交易真實(shí)、借款用途真實(shí)、還款意愿和還款能力真實(shí)，嚴(yán)防虛假按揭業(yè)務(wù)的發(fā)生。

　　征求意見稿也規(guī)定了不適用的業(yè)務(wù)范圍，包括銀行發(fā)放的農(nóng)戶貸款、汽車金融公司發(fā)放個人貸款，以及信用卡透支。

　　銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年新增個人消費(fèi)貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。

　　銀監(jiān)會表示，征求意見稿不針對具體個貸業(yè)務(wù)品種的申請設(shè)置額外條件，而重在對貸款全過程的監(jiān)測和管理，沒有抬高個人獲得貸款的門檻，因此不會對獲得授信產(chǎn)生影響。

　　《征求意見稿》將在發(fā)布三個月之后實(shí)行。

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　　7月27日，銀監(jiān)會公布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》，要求“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元的貸款資金”應(yīng)采用貸款人受托支付方式。

　　7月31日，銀監(jiān)會發(fā)布了《流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，要求“單筆支付超過借款合同金額的30%，且超過100萬元人民幣的；或單筆支付未超過借款合同金額的30%，但絕對金額超過1000萬元人民幣的”貸款須采取貸款人受托支付。