國(guó)內(nèi)多地的”地溝油“加工窩點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，并形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但面對(duì)這個(gè)形勢(shì)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)卻相互推諉，監(jiān)管力量的無(wú)序、 分散更為凸顯。
“地溝油”實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)
新華網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱，在河北、天津、北京等地存在的“地溝油”加工窩點(diǎn)，從原料供應(yīng)到成品銷售，基本形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)地暗訪后令人震驚。
報(bào)道稱，京津冀都存在著“地溝油”加工窩點(diǎn)，這些加工廠衛(wèi)生環(huán)境極其惡劣，且其規(guī)模之大出人意料，僅被實(shí)地探訪的幾家窩點(diǎn)日加工能力合計(jì)已近百噸。加工窩點(diǎn)的原料也不只局限于泔水，餐廚垃圾如反復(fù)烹炸后的廢油、屠宰場(chǎng)廢棄的豬肉邊角料、雞鴨脂肪等，只要能出油、能脫色，就能用來(lái)煉“食用油”。
其次，這些“地溝油”加工窩點(diǎn)的加工工藝、提煉設(shè)備經(jīng)過(guò)多年“升級(jí)”，科技含量越來(lái)越高，對(duì)其識(shí)別也愈發(fā)困難。從外觀看，其中一些“地溝油”顏色黃白，透明清亮，和真的色拉油沒(méi)什么兩樣。部分“地溝油”樣油的檢測(cè)結(jié)果甚至符合食用植物油和食用動(dòng)物油的一般指標(biāo)要求。
所謂地溝油，是指將下水道中的油膩漂浮物或?qū)①e館、酒樓的剩飯剩菜(泔水)經(jīng)過(guò)加工提煉出的油，也稱潲水油。所謂地溝油，是指將下水道中的油膩漂浮物或?qū)①e館、酒樓的剩飯剩菜(泔水)經(jīng)過(guò)加工提煉出的油，也稱潲水油。
此外，報(bào)道還指出，一些頗具規(guī)模的“地溝油”加工廠大多存在了十幾年。天津一家工廠的辦公室墻上還掛著衛(wèi)生許可證。一些工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們各種證件齊全，不怕檢查，甚至通過(guò)了QS認(rèn)證。
據(jù)了解，目前這些地溝油加工廠主要賣給糧油批發(fā)市場(chǎng)、食品廠或者建筑工地。但是令人憂心的是，除散裝油渠道外，品級(jí)較高的“地溝油”還以更為正規(guī)的面目流向市場(chǎng)。
而同樣規(guī)模化生產(chǎn)的“地溝油”加工廠，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近日也在廣州、東莞等地發(fā)現(xiàn)。
責(zé)任難以明確 分段監(jiān)督無(wú)力？
”地溝油“泛濫如此，監(jiān)管部門(mén)在哪里呢？有觀點(diǎn)認(rèn)為，地溝油制售行為分散，加上對(duì)其監(jiān)管則涉及工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)等六個(gè)部門(mén)，分段監(jiān)管使打擊地溝油制售行為變得非常困難。
據(jù)新華網(wǎng)另一則報(bào)道，對(duì)上述新聞曝光的情況，北京市市政市容管理委員會(huì)的回復(fù)是，離開(kāi)監(jiān)管視線的餐廚垃圾被用來(lái)泔水喂豬、淘油，這幾乎是大城市的通病。對(duì)違規(guī)清運(yùn)單位的處罰權(quán)在城市管理綜合行政執(zhí)法局。而后者又稱，沒(méi)有對(duì)餐廚垃圾違規(guī)排放的執(zhí)法權(quán)，近年來(lái)也沒(méi)有相關(guān)執(zhí)法記錄。
城市食品監(jiān)管核心部門(mén)之一的北京市工商局回應(yīng)道，”我們只負(fù)責(zé)進(jìn)入商場(chǎng)、超市、批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的食用油檢查，一般通過(guò)索票、索據(jù)的檢查辦法，了解廠家、價(jià)格等信息，至于賣的是不是“地溝油”需由質(zhì)檢部門(mén)判斷。“
而北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局則表示，”我們基本依靠市民投訴、舉報(bào)以及各區(qū)縣和街道的主管食品安全的工作人員的產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。近兩年來(lái)，質(zhì)監(jiān)局未收到過(guò)’地溝油”的相關(guān)投訴。“
面對(duì)各部門(mén)使出的“太極推手”，人民網(wǎng)評(píng)論道，在”地溝油“問(wèn)題面前，相關(guān)部門(mén)相互推諉，這個(gè)說(shuō)自己“無(wú)權(quán)”，那個(gè)說(shuō)自己“無(wú)據(jù)”，還有的說(shuō)自己“無(wú)奈”。相對(duì)于地溝油產(chǎn)業(yè)的日益規(guī)模化、集中化，監(jiān)管力量的無(wú)序、 分散更為凸顯。正是監(jiān)管的不力，給地溝油加工窩點(diǎn)的生存和壯大提供了空間。
食品安全源頭監(jiān)管薄弱
6月29日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，人大常委會(huì)公布的食品安全法執(zhí)法檢查工作結(jié)果就顯示，一些地方和部門(mén)監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥表示，目前，食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。近年來(lái)的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。
同時(shí)，工作結(jié)果報(bào)告中還提到兩個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：
體制調(diào)整尚未完全到位，某些職責(zé)分工不明確，造成一些環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。在實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，一些地方在發(fā)生問(wèn)題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未理順；
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，影響了法律實(shí)施效果。從國(guó)家層面看，一些監(jiān)管工作方面需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個(gè)別省(區(qū)、市)出臺(tái)。
而這些問(wèn)題一定程度上可以折射出”地溝油“屢禁不止背后的原因。如此看來(lái)，想要根除”地溝油“，我國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。（王茜）