法制網(wǎng)及部分媒體曾關(guān)注報道的，有關(guān)一些企業(yè)以有毒有害原料生產(chǎn)仿瓷(密胺)餐具問題，已引起政府相關(guān)部門重視：國家質(zhì)檢總局4月14日發(fā)出緊急通知，要求全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從現(xiàn)在起，用為期一個月的時間，對仿瓷餐具的生產(chǎn)加工再集中開展一次全國性的執(zhí)法檢查行動。
雖然該局有關(guān)方面的信息稱，近來質(zhì)檢總局通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不法分子不顧消費者的健康安全，使用不符合國家標準要求的尿素甲醛生產(chǎn)仿瓷餐具，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。但由于此前一段時間里，就這一問題曾有民間機構(gòu)幾次調(diào)查呼吁和媒體關(guān)注報道，質(zhì)檢總局的這次行動，也可謂是對問題提出者及民間監(jiān)督的一種回應(yīng)。讓關(guān)注者心生希望。
此間有專家表示，監(jiān)管者要摒棄簡單執(zhí)法，要在執(zhí)法程序、方式上加以改進；要開展聯(lián)動執(zhí)法，少些“獨唱”，多些“合唱”。
強調(diào)三個“嚴厲查處”
質(zhì)檢總局這次的緊急通知要求，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要動員各方力量，對本轄區(qū)內(nèi)仿瓷餐具的生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面排查，摸清其狀況底數(shù)，掌握情況，有針對性地開展執(zhí)法檢查。
記者注意到，一查有無許可證、二查有無違規(guī)原材料、三查有無仿冒是這次行動的三個重點目標。這三個“目標”均被強調(diào)“嚴厲查處”：嚴厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工仿瓷餐具的違法行為，要將檢查發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)加工場點及時報當(dāng)?shù)卣枰匀【啠粐绤柌樘幵诜麓刹途呱a(chǎn)加工中使用尿素甲醛樹脂等不符合國家標準要求的原輔材料違法行為，嚴厲查處摻雜摻假、以假充真、以次充好和尿素甲醛等有毒有害物質(zhì)超出國家標準規(guī)定限值產(chǎn)品的違法行為；嚴厲查處偽造和冒用廠名、廠址和質(zhì)量標識的違法行為。對發(fā)現(xiàn)具有區(qū)域性質(zhì)量問題的地區(qū)集中力量開展區(qū)域整治。
對這三個執(zhí)法重點目標，去年底“仿瓷餐具風(fēng)波”的“始作俑者 ”、著名環(huán)保專家董金獅今天向本報記者評論道：如果下力氣去查，還是有一定意義的。“如果連證都沒有，下面的問題就不要說了”。“檢查不一定看成品，也不能只拿樣品。應(yīng)該查原材料記錄，將上下游的情況都摸清了才行”。
九成企業(yè)違法生產(chǎn)
仿瓷餐具在我國餐具中所占的比例越來越大，其質(zhì)量安全的重要性，不亞于食品本身的安全。正因此，我國對仿瓷餐具的生產(chǎn)實施許可準入制度。但據(jù)國際食品包裝協(xié)會等民間機構(gòu)的調(diào)查，全國仿瓷餐具生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，至2009年3月15日，獲得QS生產(chǎn)許可的企業(yè)只有29家，備案出口的生產(chǎn)企業(yè)有100家左右，相當(dāng)于90%以上的企業(yè)在違法生產(chǎn)，對食品安全構(gòu)成嚴重威脅。
為何無證企業(yè)比有證企業(yè)還多？一位對此行業(yè)有頗深了解的專家如此回答記者：其一，獲證不獲證沒人管。沒證企業(yè)的產(chǎn)品照樣賣，即使它一般進不了商場超市，批發(fā)市場卻暢行無阻。其二，政府一般也不查，企業(yè)認為這樣生產(chǎn)也挺好。一些企業(yè)甚至認為這樣也不算違法。其三，達到許可準入標準，一些企業(yè)整改要花錢。一般中小企業(yè)大致要10萬元。這錢自然是能不花就不花。“當(dāng)然還有的企業(yè)連工商執(zhí)照都沒有，也沒法辦證”。
仿瓷餐具新標已定
從有關(guān)方面的幾次調(diào)查看，仿瓷餐具行業(yè)存在的最惡劣問題是部分企業(yè)為謀求更大利潤而使用便宜的有毒有害原材料，如脲醛樹脂生產(chǎn)仿瓷餐具。但按我國現(xiàn)行相關(guān)標準檢測并不檢測脲醛樹脂。這個與奶品中三聚氰胺類似的問題，曾被有關(guān)人士視為標準檢測中的“死穴”。有關(guān)專家曾呼吁，現(xiàn)在檢測依據(jù)的標準 GB9690-88《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》于1988年由衛(wèi)生部頒布、翌年實施，至今20年未進行過修改，已不能反映我國目前產(chǎn)品質(zhì)量情況和市場應(yīng)用情況，建議對標準及時修訂。董金獅今天告訴記者，新的標準已正式批準，正在加緊印制中。新標準雖仍未將脲醛樹脂列入檢測項目，但加入了一個關(guān)鍵內(nèi)容，即要求生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料在可預(yù)見未來的使用條件下，不可釋放出任何有毒有害物質(zhì)。“這就暗含了像脲醛樹脂這樣的國家標準不準使用的物質(zhì)。”董金獅說。“而且新標準對甲醛限量比原標準嚴格一倍。還加入了一些指導(dǎo)原則，包括消費者如何使用等。比原來更細了。”
建議改變簡單執(zhí)法
聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，多次參與現(xiàn)場執(zhí)法并對執(zhí)法“困境”有深刻了解的董金獅向記者表示，執(zhí)法部門要在執(zhí)法程序、方式上做些改進。不要總是戴著“大蓋帽”、開著執(zhí)法車去現(xiàn)場執(zhí)法檢查。“你只要有證，穿著便衣暗查、突擊檢查也無妨”。在他看來，執(zhí)法部門要改變目前簡單執(zhí)法的習(xí)慣，“罰款不是目的，解決問題才是目的”。“對監(jiān)管部門也要加大監(jiān)管，提高其執(zhí)法素質(zhì)”。
市場上無證產(chǎn)品照樣賣，而質(zhì)監(jiān)部門又不能進市場執(zhí)法。監(jiān)管部門各管一段，不能相互配合，是一直廣被詬病的問題。對監(jiān)管部門這種各自手捧自己的一本“經(jīng)”，孤獨地念著自己“經(jīng)文”的現(xiàn)象，董金獅呼吁：監(jiān)管部門要切實開展聯(lián)動執(zhí)法，“要多些‘合唱’，少些‘獨唱’”。
政府部門在某個領(lǐng)域針對某個問題的“大檢查”、“大整頓”已被司空見慣，但這次質(zhì)檢總局的行動格外引人矚目，原因不外乎關(guān)注者將其與此前民間團體的反映及媒體的報道聯(lián)系起來。“監(jiān)管部門為何總是被動？”人們再一次問。有關(guān)專家此間向記者表示，政府部門對民間團體、媒體、消費者的聲音應(yīng)該一視同仁。如此才能共同維護食品及產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
法制網(wǎng)北京4月15日訊