去年以來我國奶業出現波動，直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低；深層次原因則是奶業各個環節存在問題的集中表現：

　　一是養殖方式較為落后，良種覆蓋率和單產水平低。我國戶養奶牛規模小，20頭以上規模養殖僅占29%，良種覆蓋率只有44%，平均單產3.9噸，僅為世界平均水平的70%，原料奶質量亟待提高。

　　二是乳品加工企業與奶農的利益關系不順，原料奶定價機制不合理。奶農合作組織發育滯后，加之鮮奶不宜儲存，奶站管理混亂，存在壓級壓價、強買強賣、克扣奶農等不法行為，奶農沒有話語權。

　　三是乳品加工企業惡性競爭，市場秩序不規范。全國乳品加工企業已達1600多家，大部分企業規模小，技術水平低，布局不合理；加工能力嚴重過剩，開工率只有60%。企業為搶占市場，捆綁銷售，低價傾銷。

　　四是質量保障體系不健全，液態奶標識制度不落實。原料奶質量標準、液態奶加工工藝及產品標準不完善，復原乳標識制度未得到嚴格執行。

　　五是消費群體培育滯后，市場開拓不力。對牛奶營養知識的宣傳和產品推廣工作力度不夠，加之受飲食結構、消費習慣的影響，我國乳品現實需求與潛在市場需求有較大差距。(中國奶業協會)