發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì)  推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖南省常寧市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  劉春華

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量法、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，是推進(jìn)建設(shè)“兩型社會(huì)”、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種優(yōu)選模式。常寧市委、市政府按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求出臺(tái)了《常寧市鉛鋅冶化與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以湖南水口山有色金屬集團(tuán)公司為核心，規(guī)劃建設(shè)鉛鋅冶金化工及新型材料生態(tài)工業(yè)園，以鉛鋅為原料，形成鉛合金、高檔鉛酸蓄電池、熱鍍鋅合金、高檔涂料與化工鋅粉、鋅系聚氯乙烯塑料無(wú)毒熱穩(wěn)定劑等產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鉛、鋅、銅、金、銀、銦和硫等資源循環(huán)利用。

    作為質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸、重任在肩，為水口山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取“三強(qiáng)化”工作措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使園區(qū)企業(yè)走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路。

    強(qiáng)化計(jì)量控制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗

    指導(dǎo)企業(yè)按照《節(jié)約能源法》和GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求做好能源計(jì)量器具配備、管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用等基礎(chǔ)工作，幫助有條件的企業(yè)建立和加強(qiáng)管理節(jié)能體系。

    對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位及國(guó)家或省確定的年綜合能源消費(fèi)總量5千噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查。檢查節(jié)約能源法、計(jì)量法貫徹落實(shí)情況，《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理要求》的執(zhí)行情況，能源審計(jì)的開(kāi)展情況，各項(xiàng)節(jié)約指標(biāo)的落實(shí)情況等。通過(guò)執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%、受檢率達(dá)到100%，督促企業(yè)申請(qǐng)或通過(guò)能源計(jì)量合格認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督每個(gè)重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實(shí)施有效管理，確保能源審計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，充分發(fā)揮能源計(jì)量數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的作用。在此基礎(chǔ)上，幫助每個(gè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的分析并提出建議。

    引導(dǎo)大型企業(yè)推行ISO10012-2003計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證，幫助完善計(jì)量管理制度，提高計(jì)量管理水平，把《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》中有關(guān)指標(biāo)和要求納入到計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證中，在中小型企業(yè)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》，幫助中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)能力合格評(píng)定，推動(dòng)廣大中小企業(yè)提高計(jì)量檢測(cè)能力，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗。

    強(qiáng)化質(zhì)量管理提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

    加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，監(jiān)督每個(gè)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，提高產(chǎn)品主含量，將本次產(chǎn)品中有害物質(zhì)同時(shí)又是有價(jià)元素分離出來(lái)回收利用，提高產(chǎn)品使用可靠性壽命。引導(dǎo)和規(guī)范下游企業(yè)充分利用上游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣廢料，推動(dòng)不同企業(yè)、不同行業(yè)形成共享資源和互換副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用。依托水口山有色金屬集團(tuán)公司和鉛鋅資源及冶煉化工技術(shù)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)有色金屬的深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品鏈條，引導(dǎo)和規(guī)范以金、銀、銅、鐵為重點(diǎn)的固體廢物中有價(jià)金屬綜合回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快突破鎘、釩、砷等元素?zé)o害化提煉的工藝技術(shù)瓶頸。

    幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理保證體系。推行GB/T1900-2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證，把質(zhì)量管理貫穿于設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)全過(guò)程，減少資源浪費(fèi)。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將生產(chǎn)者單純的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任依法延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置環(huán)節(jié)，相應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選用等提出更高的要求。

    大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量興市戰(zhàn)略。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物為目標(biāo)，組織宣貫實(shí)施節(jié)水、節(jié)電、廢物綜合利用各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求幫助制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中，培育一批符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境要求的品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新能源、新材料、生態(tài)型和高新技術(shù)、高精制造、高檔產(chǎn)品型新興產(chǎn)業(yè)。

    強(qiáng)化淘汰力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    淘汰落后生產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大執(zhí)法力度，限制高耗能、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，加強(qiáng)對(duì)高耗能鍋爐節(jié)能降耗監(jiān)管，禁止企業(yè)設(shè)計(jì)使用國(guó)家明令淘汰的高耗能鍋爐，查處國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，取締“地條鋼”、“土煉油”、“非法煉釩”、“土法煉焦”、“土法煉鉛鋅”。引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣鉛冶煉采用氧氣底吹熔煉新工藝、渣還原煉鉛，鋅冶煉發(fā)展新型濕法工藝、富氧強(qiáng)化焙燒及加工浸出工藝，濕法煉銅工藝，由鉛冶煉排出的低濃度二氧化硫煙氣回收制酸技術(shù)，鉛鋅冶煉渣有價(jià)金屬綜合回收利用技術(shù)及生產(chǎn)過(guò)程中余熱、余能、煤氣回收利用技術(shù)。

    嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備或生產(chǎn)不符合相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)和高耗能限額標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)，不受理、不辦理生產(chǎn)許可證。組織評(píng)估已獲證企業(yè)是否符合國(guó)家節(jié)能減排政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)過(guò)程是否使用了明令淘汰的裝備和工藝。對(duì)不符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的、違反節(jié)能減排政策的，依法查處直至吊銷生產(chǎn)許可證。