案件啟示：有些領(lǐng)域、有些行業(yè)、有些行為，已經(jīng)有法律法規(guī)約束，然而消費(fèi)者并不知曉。所以，有關(guān)部門(mén)在著力立法立規(guī)的同時(shí)，更應(yīng)加大推廣宣傳的力度。
文/燕 知
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)于2009年12月16日發(fā)布的2009年度母乳代用品市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)查報(bào)告顯示，一些商場(chǎng)存在嚴(yán)重的違規(guī)銷(xiāo)售現(xiàn)象，而部分醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)則對(duì)相關(guān)規(guī)定明知故犯。消協(xié)點(diǎn)名的奶粉品牌有貝因美、多美滋、澳優(yōu)、美贊臣、合生元、施恩、圣元、飛鶴、完達(dá)山、雅士利等，家樂(lè)福、美廉美、華聯(lián)、物美、易初蓮花等商場(chǎng)存在嚴(yán)重的違規(guī)促銷(xiāo)行為。
母乳代用品不允許打廣告
為保護(hù)和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，1981年第34屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際母乳代用品銷(xiāo)售守則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《守則》)，我國(guó)也是《守則》的簽署國(guó)。1995年，我國(guó)頒布了《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
根據(jù)《守則》和《辦法》相關(guān)規(guī)定：禁止母乳代用品生產(chǎn)者及銷(xiāo)售者在產(chǎn)品包裝或廣告宣傳中，暗示或明示產(chǎn)品類(lèi)似或接近母乳；禁止通過(guò)醫(yī)院衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)向孕產(chǎn)婦推薦產(chǎn)品；禁止通過(guò)所謂的母嬰健康咨詢(xún)活動(dòng)宣傳產(chǎn)品；禁止超市對(duì)母乳代用品進(jìn)行促銷(xiāo)活動(dòng)；禁止母乳代用品生產(chǎn)者及銷(xiāo)售者開(kāi)展有礙母乳喂養(yǎng)活動(dòng)的銷(xiāo)售活動(dòng)。
同時(shí)，《守則》與《辦法》對(duì)廣告宣傳也有著嚴(yán)格規(guī)定：禁止促銷(xiāo)、特價(jià)、搭售等銷(xiāo)售行為；要求銷(xiāo)售人員不得以其業(yè)務(wù)身份尋求同孕婦或同嬰幼兒母親保持任何形式的直接或間接的聯(lián)系；不得使用“人乳化”和“母乳化”或類(lèi)似的術(shù)語(yǔ)；禁止產(chǎn)品標(biāo)簽上印有嬰兒圖片。
消費(fèi)者不知道有此規(guī)定
張女士是1歲孩子的母親。據(jù)她說(shuō)，在選購(gòu)嬰幼兒產(chǎn)品時(shí)，銷(xiāo)售人員通常會(huì)介紹某品牌奶粉含有DHA(DHA，二十二碳六烯酸，俗稱(chēng)腦黃金，是一種對(duì)人體非常重要的多不飽和脂肪酸。有研究表明，DHA是人的大腦發(fā)育、成長(zhǎng)的重要物質(zhì)之一，是大腦和視網(wǎng)膜的重要構(gòu)成成分。一直是兒童營(yíng)養(yǎng)品的一大焦點(diǎn))成分，有助于孩子的視力、智力發(fā)育，能增強(qiáng)孩子抵抗力，有助于孩子排便，等等。張女士還表示，廠(chǎng)家搞促銷(xiāo)活動(dòng)送贈(zèng)品更是常有的事情。很多嬰幼兒家長(zhǎng)表示都曾遇到過(guò)醫(yī)院推銷(xiāo)奶粉的情況。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者通常知道母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)，但大多數(shù)消費(fèi)者不知道《守則》與《辦法》對(duì)母乳代用品的銷(xiāo)售有所規(guī)定與要求。當(dāng)售貨員極力推薦含有特殊元素(如DHA)的奶粉時(shí)，他們會(huì)優(yōu)先考慮選購(gòu)。
此外，奶粉的廣告也很多，電視、路牌或是樓宇的電梯間，都能看到各大品牌的產(chǎn)品。
廠(chǎng)家宣傳促銷(xiāo)手段涉嫌違規(guī)
筆者在北京市朝陽(yáng)路易初蓮花店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相較于其他的貨架，嬰兒食品貨架前的銷(xiāo)售人員最熱情。只要有消費(fèi)者駐足，銷(xiāo)售人員就會(huì)過(guò)來(lái)詢(xún)問(wèn)孩子多大了，進(jìn)而推薦產(chǎn)品。而添加DHA嬰幼兒奶粉的最大賣(mài)點(diǎn)。
筆者以一位4個(gè)月寶寶家長(zhǎng)的身份進(jìn)行了暗訪(fǎng)。伊利的銷(xiāo)售人員閆大姐介紹說(shuō)，他們的產(chǎn)品添加了特殊營(yíng)養(yǎng)成分有助于寶寶排便。惠氏的促銷(xiāo)人員推薦“優(yōu)選a乳清蛋白”的宣傳單上清晰可見(jiàn)。圣元奶粉的銷(xiāo)售人員特別推薦了一款最接近母乳成分的奶粉，詳細(xì)介紹了奶粉的每項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)成分與母乳無(wú)異。雅培的促銷(xiāo)人員則表示，現(xiàn)在1段產(chǎn)品(針對(duì)0～6個(gè)月的寶寶)沒(méi)有禮品贈(zèng)送，但價(jià)格已經(jīng)優(yōu)惠了，降價(jià)幅度在二至十幾元不等。美贊臣的銷(xiāo)售人員則表示，他們的產(chǎn)品添加的DHA元素比其他品牌多，而且有某國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。一款亨氏4～12個(gè)月嬰幼兒輔食添加食品上寶寶的形象清晰可見(jiàn)。
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部主任羅剛指出，母乳代用品宣傳促銷(xiāo)均違反了《守則》和《辦法》中的相關(guān)規(guī)定。羅剛表示，以后將通過(guò)各種宣傳渠道加大母乳喂養(yǎng)的宣傳力度，讓母乳喂養(yǎng)利于健康的意識(shí)深入人心。