“構(gòu)建住房‘雙軌制’的意義就在于，最大限度地保障弱勢群體的住房發(fā)展權(quán)，絕不能走進(jìn)住房兩極分化的誤區(qū)。”日前，接受《瞭望》新聞周刊采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士及專家指出，未來5年建3600萬套保障房，此舉被普遍認(rèn)為將奠定“市場歸市場、保障歸保障”的住房“雙軌制”新格局。然而，一些與“雙軌制”相伴的誤區(qū)，也同步顯現(xiàn)。
比如，各地大規(guī)模興建保障性住房，而與之配套的公共服務(wù)面臨嚴(yán)重“欠債”；保障房將成低端住宅的主角，商品住宅卻迅速豪宅化；隨著保障房建成數(shù)量的大幅度增長，房改的歷史舊賬逐漸銷去，而因分配、質(zhì)量等一系列問題纏身的保障房或?qū)S為住房問題的矛盾多發(fā)區(qū)。
公共服務(wù)“欠債”
位于福建省福州市倉山區(qū)建新鎮(zhèn)的福灣新城共有春風(fēng)苑、夏雨苑、秋月苑、冬陽苑4個(gè)小區(qū)，總計(jì)有近百棟的住宅樓，是福建省迄今已建成的規(guī)模最大的社會(huì)保障性住房集中區(qū)。2009年，福灣新城各小區(qū)先后交房，陸續(xù)入住的業(yè)主隨后發(fā)現(xiàn)，交通出行、孩子教育、醫(yī)療保障等基本的城市公共服務(wù)在這里都成了“奢望”。
福灣新城周邊目前仍是待開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福灣公交站則是福州公交系統(tǒng)能覆蓋到的一個(gè)較遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)。本刊記者現(xiàn)場看到，這里僅有98路和6路等少數(shù)幾趟公交車，其中僅有6路車可抵達(dá)福州市中心。
“這給我們到市區(qū)上班帶來了很大不便。”福灣新城春風(fēng)苑小區(qū)業(yè)主陳偉向本刊記者抱怨道，這里的公交車通常是早上6點(diǎn)30分發(fā)車，半小時(shí)一趟，趕上高峰期是趟趟爆滿，沿途乘客苦不堪言。
在福灣新城附近，這一帶沿途的公交車停靠站臺(tái)建設(shè)也不正規(guī)，有的只是在路邊電線桿“插”了塊公交站牌，經(jīng)常出現(xiàn)公交車還沒停穩(wěn)打開車門，蜂擁的乘客就沖到路面上擠車，甚是危險(xiǎn)。
早在2006年底，福灣新城動(dòng)工建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門就出臺(tái)了福灣新城需配套建設(shè)3所小學(xué)的規(guī)劃，時(shí)隔5年，這3所小學(xué)仍不知所蹤。福灣新城業(yè)主黃先生頗為焦急，因?yàn)樗男『⒁呀?jīng)到了入學(xué)的年齡，“我們曾多次咨詢房管部門、教育部門，得到的答復(fù)就是要我們再等一等，然后建議我們先到附近的其他學(xué)校入學(xué)。”
類似福灣新城這樣，保障房周邊公共服務(wù)配套嚴(yán)重“負(fù)債”現(xiàn)象在各地普遍存在。今年春節(jié)前夕，福建省寧德市蕉城區(qū)首個(gè)社會(huì)保障房項(xiàng)目——金涵小區(qū)遭遇30多戶經(jīng)合法程序產(chǎn)生的認(rèn)購者的棄權(quán)，本刊記者從棄權(quán)名單上看到，有的棄權(quán)認(rèn)購者選房優(yōu)先號碼相當(dāng)靠前。
選房號排在第5位的謝祖輝是寧德市公路分局的職工，他告訴本刊記者，棄權(quán)的原因是，這個(gè)保障房項(xiàng)目位于遠(yuǎn)離市區(qū)的“鄉(xiāng)下”，交通、教育、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施還是一片空白，生活在那里不僅不方便，成本也很高。
現(xiàn)在，更大規(guī)模的保障房建設(shè)計(jì)劃正在各地展開。然而，“保障房配套公共服務(wù)設(shè)施和后續(xù)管理，一直是個(gè)大難題，主要是地方財(cái)政一下子拿不出那么多錢，不能很快地把公共服務(wù)配套都建起來。”福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向本刊記者表示，隨著保障房規(guī)模的急速膨脹，與之配套的公共服務(wù)“負(fù)債”也將日益沉重。