首次土地違法問責結果在昨天公布，73個市縣政府相關負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。對于這一問責結果，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責；第二確實是動真格；第三是精準問責，合情合理，讓問責對象心服口服。
■首次問責
處罰73名負責人
昨天，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，主會場設在國土資源部，同時在全國31個省區(qū)市的國土資源部門設立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責結果公布。此時距2010年12月已7個月，當時，違法用地較為嚴重的5個市（州）、7個縣（市、區(qū)）的政府主要負責人被國家土地總督察徐紹史請到北京進行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內(nèi)違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標志著2009年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責”開始啟動。
“約談”只是預警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。
昨天公布的對2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責任追究結果顯示，全國共有兩個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負責人和分管負責人共計44人受到紀律處分；兩個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責人共計29人受到紀律處分。
■新一輪問責
調查數(shù)據(jù)層層定責
當前，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進入整改查處關鍵時期，根據(jù)國土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地違法問責也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責任。
國土資源部副部長贠小蘇說，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以年度土地變更調查結果為依據(jù)并與163個重點礦區(qū)遙感檢測相結合。在工作步驟上，將先驗收并根據(jù)驗收最終確認結果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴重的地區(qū)也要開展警示約談。
贠小蘇強調，各地要認真做好數(shù)據(jù)填報審核工作，首先要準確填報數(shù)據(jù)，在整改查處基礎上準確填寫每宗地每項內(nèi)容，每一個地塊都要填報準確。對存在虛報、瞞報數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關責任人。要建立數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內(nèi)容真實性、準確性負直接責任。各級領導要認真審核嚴格把關，審核簽字并對填報內(nèi)容真實性、準確性負領導責任。數(shù)據(jù)最終結果上報以后再提出數(shù)據(jù)填報錯誤的，國土資源部首先追究相關領導責任。
贠小蘇強調，當前一些地方為避免被問責，對違法用地特別是農(nóng)村個人違法建房，在拆除復耕過程中工作不細、方法簡單，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實加強法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護社會和諧穩(wěn)定。
■新問題
西部違法用地面積增逾五成
國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴峻。
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。
國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈。總體看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發(fā)達地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及新的因素如水利等公共設施建設違紀違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。
■問責·解讀
14個政府“一把手”受處分
按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負責人，對當?shù)氐母乇Ｗo、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負總責，當一個地方土地違法嚴重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當年新增建設占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，將問責當?shù)卣饕撠熑恕?/p>
首次土地問責結果顯示：在44名受處分的地方政府負責人中有14人是當?shù)卣耙话咽帧薄?/p>
監(jiān)察部副部長郝明金通報，追究地方政府責任有兩類情形，一類是有關地方一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項目等嚴重違反土地管理法律法規(guī)等情況。
此次問責的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負責人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。
問責名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內(nèi)警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內(nèi)警告處分。