單位自建公租房解決“內(nèi)部需求”

　　在北京市西三環(huán)外首都師范大學(xué)南校區(qū)的正中央，有一片低矮的平房區(qū)。幾個(gè)月后，這些平房將被全部推倒，兩棟18層高、建筑面積近3萬(wàn)平方米的住宅樓會(huì)拔地而起。

　　這個(gè)平房改造的建設(shè)資金由首都師范大學(xué)自行籌集，建成后的住宅樓將定向租賃給校內(nèi)的教職工，同時(shí)也是北京市2011年計(jì)劃新建的公租房的一部分。

　　除了首都師范大學(xué)，位于北京市西南郊的良鄉(xiāng)高教園也將自行籌建20萬(wàn)平方米的公租房，用于解決園區(qū)內(nèi)高校教師的住宿問(wèn)題。

　　今年1月，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔表示，除政府組織建設(shè)、收購(gòu)公共租賃房房源外，北京市將鼓勵(lì)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、高校、科研院所等社會(huì)單位利用自有國(guó)有土地建設(shè)公共租賃房，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)公共租賃住房向園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工出租，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量建設(shè)用地建設(shè)租賃房。

　　秦海翔還介紹，一些國(guó)有企業(yè)也已經(jīng)建起了自己持有的公租房，如燃?xì)饧瘓F(tuán)。

　　不僅是北京，其他一些城市也鼓勵(lì)單位自建公租房。廣州在去年年底出臺(tái)的《關(guān)于加快公共租賃房的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出單位可以自建公共租賃房，并給予享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。武漢、濟(jì)南、合肥等地也打開(kāi)單位自建公租房的大門。

　　北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中關(guān)村國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)也成為目前北京市公租房建設(shè)的主力軍。據(jù)亦莊管委會(huì)有關(guān)部門介紹，位于北京城南亦莊的北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配建公租房4500套，已有800套住宅完成配租。中關(guān)村三大園區(qū)已有700多套人才租賃房投入使用。

　　1998年，中央政府推動(dòng)了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”，逐步停止對(duì)單位自建房的審批。但也有專家指出，從1998年以來(lái)，官方的政策始終為單位自建房“留有口子”。

　　2007年2月，國(guó)稅總局會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于單位低價(jià)向職工售房有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》，要求單位職工低于成本價(jià)獲得住房后，差價(jià)部分按薪金所得納稅。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明兩部門已承認(rèn)單位自建房的存在。

　　那么，究竟該如何看待產(chǎn)業(yè)園區(qū)和單位自建公租房？

　　劉琳認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各單位利用自有土地建設(shè)公租房出租給職工和農(nóng)村集體土地建公租房的形式與原單位集資建房有本質(zhì)的區(qū)別”，二者在土地獲得方式、房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式上不相同。

　　“目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他單位自建公租房的土地要求必須是利用自有土地，核心精神是停止土地的無(wú)償占有。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、單位和農(nóng)村集體土地自建公租房的面積要在50平方米以下，目前也是只租不售。”劉琳說(shuō)。

　　“這是臨時(shí)性緩解住房矛盾的辦法。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。