據(jù)南通檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2010年上半年南通口岸受理退運(yùn)貨物申報(bào)40批次，貨值230.7萬美元，較去年同期分別增長17.7%和79.4%。其中出口非法檢貨物21批130.3萬美元，分別占總批次、金額的53%和57%。涉及床上用品、服裝、機(jī)器零配件、石墨電極、太陽能電池等多個(gè)行業(yè)。
從對退運(yùn)貨物追溯調(diào)查的情況來看，以下幾種情況應(yīng)引起有關(guān)部門和出口企業(yè)高度關(guān)注：
一是產(chǎn)品質(zhì)量問題仍是退運(yùn)的第一主因，達(dá)30批，占75%。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝水平不能滿足客戶對產(chǎn)品的要求；對合同的理解出現(xiàn)偏頗；不能有效控制加工質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品參差不齊；忽略了產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)要求，因包裝不合格導(dǎo)致退貨；不重視包裝的保護(hù)作用，因劣質(zhì)包裝使產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中受損；生產(chǎn)工藝科技含量低，產(chǎn)品粗糙等。
二是退運(yùn)國家和地區(qū)集中度高。退運(yùn)的商品主要涉及日本、美國、英國、泰國等12個(gè)國家，其中日本和美國共22批次、89.6萬美元，分別占總批次、金額的55%、39%。另外，今年新增了泰國、印尼、菲律賓等東盟國家和地區(qū)。
三是從產(chǎn)品種類來看，退運(yùn)貨物以機(jī)電、輕紡產(chǎn)品為主，分別為26批、10批，其中健身器材、服裝等產(chǎn)品退運(yùn)批次較多。
四是退運(yùn)的主體以中小企業(yè)為主。90%以上的退運(yùn)貨物是由中小企業(yè)生產(chǎn)的。該類出口企業(yè)起點(diǎn)比較低，規(guī)模、技術(shù)、軟硬件都比較落后，缺乏規(guī)范的質(zhì)量控制體系，人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大，企業(yè)管理意識薄弱，生產(chǎn)工藝缺乏技術(shù)含量，多處于手工作坊階段，產(chǎn)品質(zhì)量粗糙，對市場應(yīng)變能力差。
雖然出口退貨總額占到總出口貿(mào)易額的比例很小，但出口貨物退運(yùn)情況的增多，既浪費(fèi)有限的資源，降低生產(chǎn)效率，增加出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的運(yùn)作效率，給企業(yè)造成不必要的損失，也增加了通檢通關(guān)的壓力，影響通檢通關(guān)的效率，同時(shí)虛增了進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量，給外貿(mào)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。
為此，南通檢驗(yàn)檢疫局建議，出口企業(yè)、各職能部門以及地方政府主管部門應(yīng)相互協(xié)作，采取多種措施積極應(yīng)對。
出口企業(yè)應(yīng)從三方面入手：一要及時(shí)了解進(jìn)口國對進(jìn)口商品的質(zhì)量要求，減少和避免因品質(zhì)問題導(dǎo)致的退貨風(fēng)險(xiǎn)。二要及時(shí)掌握國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)并拓寬信息面，了解輸入國技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三要在貿(mào)易合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)任，避免承擔(dān)因外方原因產(chǎn)生的退運(yùn)費(fèi)用。四是積極開拓東南亞、中東、中南美等新興市場，規(guī)避日本、歐美等敏感市場。
從地方政府來說，應(yīng)高度重視出口貨物退運(yùn)帶來的負(fù)面影響和危害。退運(yùn)會直接損害“中國制造”在國際貿(mào)易中的聲譽(yù)和地位，也會影響到國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)、尤其是非法檢出口貨物生產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、管理，保護(hù)和扶持成規(guī)模、重技術(shù)、講管理、樹品牌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)處于發(fā)展階段、有潛力、有自我更新能力、有發(fā)展要求的新生代企業(yè)，過濾和淘汰沒有有效質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)技術(shù)落后、加工人員嚴(yán)重不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本和規(guī)模不足以保證產(chǎn)品質(zhì)量的羸弱企業(yè)，逐步提高轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的綜合實(shí)力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和聲譽(yù)。
從檢驗(yàn)檢疫部門來說，一方面應(yīng)加強(qiáng)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通與協(xié)作，加大對退運(yùn)貨物的追溯調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口國是否設(shè)置了貿(mào)易技術(shù)壁壘，退貨理由是否合理，應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)對措施，并及時(shí)向企業(yè)通報(bào)。另一方面要有針對性地指導(dǎo)出口企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好企業(yè)自檢關(guān)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。（姚麗）
姚麗