位于亦莊的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直以來是北京“商改住”項(xiàng)目最為密集的區(qū)域，目前在售的所有項(xiàng)目基本上都是40年或50年產(chǎn)權(quán)的辦公、商業(yè)立項(xiàng)項(xiàng)目，但其使用功能則多以改為居住功能。隨著北京市對(duì)于“商改住”調(diào)控的日趨加緊，多數(shù)區(qū)縣以停止對(duì)于“商改住”項(xiàng)目的審批，而北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)似乎成為了“商改住”項(xiàng)目的保護(hù)傘。
在全面叫停“商改住”的今天，亦莊北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)卻大量展示著居住功能樣板間的“寫字樓”，這種“寫字樓”項(xiàng)目還在全面進(jìn)行銷售宣傳推廣，并順利取得銷售許可證，力寶廣場(chǎng)就是其中的一個(gè)項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目泛濫，成商改住沃土
力寶廣場(chǎng)銷售人員剛剛告訴記者，項(xiàng)目已于7月27日取得預(yù)售許可證，即將開盤銷售。記者從北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)獲知，力寶廣場(chǎng)確實(shí)已經(jīng)于27日獲得預(yù)售許可證，但開盤日期是8月8日。從5月份開始違規(guī)按照住宅賣辦公樓，依然可取得銷售許可證，這是否驗(yàn)證了業(yè)內(nèi)傳言——在亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，違規(guī)項(xiàng)目都能獲得銷售許可證，而且這很容易。
在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除力寶廣場(chǎng)外還有VITA國(guó)際、米拉village等多個(gè)商改住項(xiàng)目。誰來監(jiān)管商改住的違規(guī)行為？
2011年6月1日，市住建委等五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的通知》開始執(zhí)行，《通知》中規(guī)定，商業(yè)、辦公類項(xiàng)目不得每戶單獨(dú)設(shè)衛(wèi)生間；若開發(fā)商自己打隔斷，將商業(yè)、辦公項(xiàng)目分成多個(gè)房屋當(dāng)作住宅出售，將不能辦理房產(chǎn)證。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一新政將有效打擊商改住違規(guī)行為，是遏止開發(fā)商鉆政策空子的最有效措施，顯示了政府取締商改住項(xiàng)目的堅(jiān)定決心。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門給違規(guī)項(xiàng)目下發(fā)銷售許可證，是否符合新政要求？是否瓦解政府取締商改住項(xiàng)目的堅(jiān)定決心，是否睜一只眼閉一只眼為違規(guī)、鉆空子、打擦邊球的開發(fā)商開后門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門如何貫徹市政府取締商改住的精神指示？由誰來監(jiān)管經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屢禁不止的商改住項(xiàng)目？
日前引起廣泛關(guān)注的香河事件中，香河縣政府未按照河北省政府批準(zhǔn)的土地用途供地，違反了有關(guān)規(guī)定，河北省監(jiān)察廳對(duì)香河縣土地違規(guī)案9名責(zé)任人做出處理，其中香河縣縣長(zhǎng)被建議免職，當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)在建項(xiàng)目紛紛停工配合檢查，其中不乏大牌房企。目前已經(jīng)有項(xiàng)目接到了所售房源必須退房的通知。
香河風(fēng)波未平，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就給違規(guī)項(xiàng)目發(fā)銷售許可證、允許銷售違規(guī)項(xiàng)目，其惡劣后果由誰承擔(dān)？是開發(fā)商還是區(qū)政府？恐怕最終的受害者還是購房百姓。
一句“不知情”，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推卸監(jiān)管責(zé)任
帶著疑問，記者致電北京市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房管局、北京規(guī)劃委員會(huì)開發(fā)區(qū)分局和北京市建委相關(guān)部門，求證力寶廣場(chǎng)商改住項(xiàng)目取得銷售許可證一事。
市建委相關(guān)部門表示，住宅就是住宅，辦公樓就是辦公樓，兩者的產(chǎn)權(quán)年限、性質(zhì)和用途大不相同，不能混為一談。如果力寶廣場(chǎng)的辦公樓沒有通過規(guī)劃委更改規(guī)劃，則其按住宅銷售辦公樓是嚴(yán)重違規(guī)。隨后，記者致電北京規(guī)劃委員會(huì)開發(fā)區(qū)分局，對(duì)方明確表示，力寶廣場(chǎng)的辦公樓沒有更改規(guī)劃，如果按住宅銷售，是擅自改變項(xiàng)目用途規(guī)劃的違規(guī)行為。
針對(duì)力寶廣場(chǎng)擅自更改房屋規(guī)劃，按住宅銷售辦公樓一事，北京市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房管局表示還沒有去售樓中心看過，所以并不知情。不知情是否就可以推脫監(jiān)管責(zé)任。一句“不知情”只能顯示經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門沒有履行監(jiān)管責(zé)任，怎么能成為推卸責(zé)任的說辭？完全不同于市建委的堅(jiān)決，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房管局的態(tài)度是推卸與拖延。
辦公樓變住宅賣，誰來監(jiān)查力寶廣場(chǎng)
更令人百思不得其解的是，據(jù)記者了解，房管局在7月28日下午就曾去售樓中心檢查。房管局作為專業(yè)部門，在力寶廣場(chǎng)開盤前夕檢查售樓中心，卻無法發(fā)現(xiàn)開發(fā)商按照住宅銷售辦公樓的重大違規(guī)行為。
此外，力寶廣場(chǎng)自5月份就宣稱即將開盤，6月份已對(duì)外開放樣板間，樣板間實(shí)為純住宅裝修，絲毫沒有辦公的痕跡。戶型圖中有明確標(biāo)示的衛(wèi)生間、樣板間中體現(xiàn)的是住宅格局，這明顯違反了《關(guān)于加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的通知》中辦公類項(xiàng)目不得每戶單獨(dú)設(shè)衛(wèi)生間的規(guī)定。
兩三個(gè)月的時(shí)間中，房管局沒有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)端倪？還是力寶廣場(chǎng)太有“能力”，善于掩藏？
銷售人員宣傳辦公樓“適合居住”，坦承打政策的“擦邊球”
力寶廣場(chǎng)項(xiàng)目位于亦莊開發(fā)區(qū)榮華中路，是力寶集團(tuán)總裁——“印尼錢王”李文正在北京投資開發(fā)的第一個(gè)項(xiàng)目，其中的1、2、3號(hào)辦公樓在規(guī)劃中即是辦公立項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照辦公樓銷售。然而據(jù)售樓中心的銷售人員說，已經(jīng)取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目近期開始排號(hào)，首推1號(hào)辦公樓180套房源，每套房間都有衛(wèi)生間并“備有電磁爐、抽油煙機(jī)”。
售樓人員宣傳說，雖然目前嚴(yán)政限制，不對(duì)外宣稱辦公樓是商改住項(xiàng)目，但力寶廣場(chǎng)的辦公樓是非常“適合自住”的，而且具有購買意向的客戶中，超過一半都是買來自住。他還動(dòng)員道，6月1日之后，政府不會(huì)再批這種辦公立項(xiàng)的商改住，力寶是最后一批，坦承項(xiàng)目是打了政策的“擦邊球”。都知道嚴(yán)證下商改住項(xiàng)目拿證無望，力寶的預(yù)售許可證拿得“很突然”。
力寶廣場(chǎng)疑云重重，或不止一處違規(guī)
記者在力寶廣場(chǎng)售樓中心查看“五證”時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾處十分反常的地方。
首先，售樓中心的項(xiàng)目土地使用證書顯示，土地使用終止日期截止到2055年，即政府于2005年出讓項(xiàng)目所在地塊，售樓人員也篤定表示地是力寶集團(tuán)買的，而土地使用權(quán)證書的頒發(fā)日期卻是2008年。證書上的地號(hào)是開發(fā)區(qū)4號(hào)街區(qū)4C1，記者沒能在土地儲(chǔ)備中心網(wǎng)站上查到該地塊的任何交易信息。
其次，用地屬性不清。2008年頒發(fā)的土地使用權(quán)證書上地類(用途)一欄明確寫著公建用地，而到了2009年的建設(shè)用地規(guī)劃證書中，用地項(xiàng)目名稱成了“商業(yè)金融”，而今又大張旗鼓的違規(guī)賣起公寓樓。
第三，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》等政策法規(guī)，開發(fā)商在取得預(yù)售許可證之前不得進(jìn)行預(yù)售廣告宣傳，力寶廣告頻頻的行為或有違規(guī)之嫌。
在北京市政府嚴(yán)格限制商改住銷售的背景下，力寶集團(tuán)遲遲無法取得銷售許可證的真正原因是什么？從5月份開始，力寶廣場(chǎng)就按照住宅銷售辦公項(xiàng)目，公然銷售辦公立項(xiàng)商改住，仍然能夠取得銷售許可證的原因又是什么？
記者將繼續(xù)關(guān)注力寶廣場(chǎng)相關(guān)情況。(王雪)
