本報(bào)記者潘從武
本報(bào)通訊員李寧艷
星級(jí)酒店房?jī)r(jià)太高、快捷酒店人滿為患……包括剛剛結(jié)束的國(guó)慶節(jié)“十一”黃金周在內(nèi)，對(duì)許多到新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市旅游或出差的外地客人來(lái)說(shuō)，一年里多數(shù)時(shí)候，在烏市市區(qū)找個(gè)十分滿意的客房，并不是件容易的事。
在這一“形勢(shì)”下，形形色色的民用住宅改商住的“小賓館”應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前烏魯木齊地區(qū)正在經(jīng)營(yíng)的“小賓館”有2000多家。
既為“小賓館”，總有“非正規(guī)”的不盡如人意之處：除社會(huì)治安問(wèn)題外，還不可避免地涉及衛(wèi)生、消防、燃?xì)狻⒅伟驳纫幌盗小凹夹g(shù)缺陷”，這些安全隱患，使“小賓館”對(duì)其所在的民用建筑及其周圍形成潛在的威脅。
改建“小賓館”隱患多
近日，烏市燃?xì)廪k、新疆燃?xì)饧瘓F(tuán)、社區(qū)和轄區(qū)派出所各部門相關(guān)工作人員，對(duì)烏市部分小區(qū)的“小賓館”進(jìn)行了半個(gè)月的安全大檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)一半的“小旅館”存在燃?xì)獍踩入[患。
記者日前跟隨烏市燃?xì)廪k安全稽查科執(zhí)法人員來(lái)到烏市青年路一座住宅樓看到，一梯兩戶的民宅均被改造成了“小賓館”。進(jìn)入這兩家約200平方米復(fù)式民宅改成的賓館，上下兩層居然被隔出4到15平方米不等的15個(gè)房間。
記者看到，這些客房的設(shè)施十分簡(jiǎn)陋：房間內(nèi)只有一張單人床、一臺(tái)電視機(jī)，多數(shù)房間無(wú)窗戶和衛(wèi)生間，也沒(méi)換氣扇。15個(gè)房間按大小和能否洗澡，入住價(jià)在每間每天30元至80元不等。
“最讓人擔(dān)心的是燃?xì)獍踩！≠e館’經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全使用燃?xì)獾某ＷR(shí)幾乎為零，幾乎在每家‘小賓館’都埋下一個(gè)‘不定時(shí)炸彈’,危及住客和附近居民的人身安全。”新疆燃?xì)饧瘓F(tuán)天然氣事業(yè)本部客戶管理處主管張可榕說(shuō)。
烏市燃?xì)廪k安全稽查科科長(zhǎng)張勝利說(shuō)，這些住宅在“民改商”時(shí)，請(qǐng)來(lái)裝修隊(duì)私改燃?xì)夤芫�，埋下不少隱患：有的使用的天然氣表超期“服役”；有的將有燃?xì)庠O(shè)施的廚房改為衛(wèi)生間，造成部分管線腐蝕生銹，長(zhǎng)此以往，極有可能會(huì)造成管線腐蝕穿孔引發(fā)燃?xì)獍踩鹿剩徊痪邆浒惭b資質(zhì)的人員私改燃?xì)夤芫�，一些管線連接處甚至用生料帶密封，存在穿墻管線未加套管，管線未裝管卡等問(wèn)題。尤其是私接三通問(wèn)題嚴(yán)重，部分“小賓館”還存在一塊氣表連接3臺(tái)以上淋浴器的問(wèn)題，隱患率達(dá)到百分之百。
除了燃?xì)獍踩[患，在消防安全方面，“小賓館”也乏善可陳：雙通道、煙感報(bào)警器和自動(dòng)噴淋、樓梯寬度達(dá)1.2米等消防安全規(guī)定的基本“硬杠杠”，絕大多數(shù)“小賓館”都難達(dá)到。
“法”有規(guī)定但難落實(shí)
“住房改商用引發(fā)的問(wèn)題很多，一是擾民，二是破壞和污染小區(qū)環(huán)境，三是激化了鄰里間的矛盾，給物業(yè)服務(wù)增加了壓力。”烏市紅十月小區(qū)東二區(qū)的物業(yè)管理人員總結(jié)說(shuō)，民宅改賓館，除了惹來(lái)了周邊居民的怨聲不斷外，最大問(wèn)題就是安全隱患問(wèn)題，要解決安全問(wèn)題，就得管理好“小賓館”。
據(jù)了解，物權(quán)法第七十七條規(guī)定：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于物權(quán)法的兩部司法解釋于2009年10月1日起實(shí)施，按照司法解釋，同樓住戶如果不同意，住戶不能擅自“住改商”。
然而，記者在烏市采訪時(shí)，問(wèn)及小賓館同樓住戶，樓上或樓下改變住宅用途前是否征詢過(guò)他們的意見(jiàn)時(shí)，鄰居大多搖頭，甚至大多數(shù)“住改商”住戶也表示并不知道物權(quán)法的此項(xiàng)規(guī)定。
此外，今年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《烏魯木齊市物業(yè)管理?xiàng)l例》也規(guī)定，擅自改變住宅使用性質(zhì)的，規(guī)劃行政主管部門將責(zé)令其限期改正并處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。但是這一規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中卻困難重重，無(wú)法落到實(shí)處。
那么，如何規(guī)范“小賓館”的經(jīng)營(yíng)？新疆律師朱宏杰認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，明確家庭旅館質(zhì)量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和家庭旅館消防技術(shù)規(guī)程等，嚴(yán)格劃分家庭旅館質(zhì)量定級(jí)要求、服務(wù)要求和衛(wèi)生消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將家庭旅館明確劃分為不同的等級(jí)，并就不同的級(jí)別提出不同的服務(wù)、衛(wèi)生、安全環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，并要求旅館從業(yè)人員應(yīng)持有健康證，“小賓館”必須嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)方可經(jīng)營(yíng)，否則依法嚴(yán)厲處罰直至取締。
