中汽協(xié)認(rèn)為汽車(chē)“三包”面臨三難，全面實(shí)施過(guò)于倉(cāng)促
“三包”草案規(guī)定，在整車(chē)“三包”有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了兩次修理，安全性能故障仍未排除的可以包退。開(kāi)陽(yáng) 攝
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》即汽車(chē)“三包”規(guī)定后，各方爭(zhēng)論日益熱烈。
作為汽車(chē)行業(yè)的代表，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)近日對(duì)《規(guī)定》提出意見(jiàn)，認(rèn)為現(xiàn)階段汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全，全面實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”的環(huán)境條件尚不完全具備，目前實(shí)施汽車(chē)“三包”規(guī)定還太過(guò)倉(cāng)促。
中汽協(xié)“唱反調(diào)”
中汽協(xié)認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問(wèn)題。我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還不夠完善，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立。如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車(chē)“三包”， 很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。
因此它建議汽車(chē)“三包”應(yīng)分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范完善“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟以后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”，建議應(yīng)該首先在個(gè)別地區(qū)或城市先試點(diǎn)試行汽車(chē)“三包”，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
另外，中汽協(xié)表示，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”涉及消費(fèi)者、銷(xiāo)售商、維修商、制造商和鑒定機(jī)構(gòu)等， “三包”規(guī)定除了規(guī)定銷(xiāo)售商、維修商和制造商的義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定消費(fèi)者和鑒定機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面的義務(wù)和責(zé)任，以避免過(guò)度的維權(quán)行為發(fā)生。
同時(shí)，汽車(chē)“三包”規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意與汽車(chē)產(chǎn)品召回相關(guān)管理辦法的協(xié)調(diào)。在汽車(chē)產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定之前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車(chē)召回為宜。汽車(chē)召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)基本要求、存在嚴(yán)重安全缺陷或隱患的問(wèn)題，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾和服務(wù)問(wèn)題，汽車(chē)召回是汽車(chē)“三包”服務(wù)的前提。
或抬高維修成本
中汽協(xié)的意見(jiàn)讓很多人不滿，認(rèn)為其站在制造商的立場(chǎng)說(shuō)話。對(duì)此，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)做出了解釋?zhuān)浾咴谄洳┛屠锟吹�，他認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)缺少公平的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，首先是汽車(chē)的維修配件問(wèn)題。“汽車(chē)的生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售商都規(guī)定必須按要求到4S店去保養(yǎng)、維修、換配件。但4S店的配件貴，工時(shí)費(fèi)也貴，路邊小店修車(chē)便宜，配件城配件便宜，于是很多人不去4S店。那么這種情況下，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？”
關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的評(píng)定，董揚(yáng)認(rèn)為尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)。比如超載，如果超過(guò)20%，應(yīng)在產(chǎn)品承受能力之內(nèi)，超載100%甚至更多，應(yīng)該是使用者的責(zé)任，那么，超載50%呢？出了問(wèn)題算誰(shuí)的？二是質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)。一方面，像汽車(chē)這樣的復(fù)雜機(jī)械，一般的通用質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢不了。另一方面，大部分現(xiàn)有的汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都按盈利性企業(yè)運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立性公正性不夠強(qiáng)。三是判定質(zhì)量事故的專(zhuān)家非常少，而且大多自學(xué)成才，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)。同時(shí)，汽車(chē)作為高檔耐用消費(fèi)品，維修成本很高，質(zhì)量保障只是制造者與使用者利益博弈的環(huán)節(jié)之一。如果“三包”辦法出臺(tái)從整體上推高了維修成本，制造者勢(shì)必提高售價(jià)，“羊毛出在羊身上”，最終還是使用者承擔(dān)這部分費(fèi)用。
經(jīng)銷(xiāo)商消費(fèi)者也有疑惑
中汽協(xié)提出的問(wèn)題確實(shí)反映了廠商和經(jīng)銷(xiāo)商目前的擔(dān)心，一位4S店工作人員向記者表示：“假如車(chē)主發(fā)現(xiàn)汽車(chē)有問(wèn)題，投訴要求退車(chē)，我們又向廠家交涉，廠家有自己嚴(yán)格的退換車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，一般不會(huì)輕易通過(guò)，但車(chē)主有堅(jiān)持要求退車(chē)，作為經(jīng)銷(xiāo)商，我們夾在中間該怎么辦？”如果做質(zhì)量鑒定，鑒定費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？中間必然產(chǎn)生更多的糾紛。
作為草案涉及的另一方，許多消費(fèi)者表示歡迎，但也有不少人持懷疑態(tài)度，比如30天的免費(fèi)退貨時(shí)間，一輛新車(chē)從購(gòu)買(mǎi)到真正上路要經(jīng)過(guò)辦理手續(xù)、驗(yàn)車(chē)、裝飾等一系列過(guò)程，許多問(wèn)題在30天內(nèi)可能來(lái)不及發(fā)現(xiàn)。
因此，大家爭(zhēng)議的根本在于法規(guī)出臺(tái)之后有實(shí)際的操作性，鑒于三包規(guī)定的細(xì)節(jié)問(wèn)題仍然很多，在國(guó)內(nèi)某省先試點(diǎn)再推廣的方法也許更為穩(wěn)妥，在汽車(chē)已經(jīng)走入家庭的背景下，三包規(guī)定的出臺(tái)已經(jīng)勢(shì)在必行，這點(diǎn)毋庸置疑。
