法院調研：本市克隆出租車大多出自豐臺花鄉橋“黑市”

　　記者調查：這里年年曝光生意照樣紅火

　　買淘汰出租車再克隆相關手續跑起黑出租。今天上午，黑出租司機張某因買賣國家機關證件罪在被豐臺法院判處有期徒刑6個月緩刑一年。

　　雖然經過連年曝光整治，但豐臺區南四環花鄉橋南側還是成為淘汰出租車的“黑市”，更形成報廢出租車買賣及克隆手續的一條龍鏈條。豐臺法院調研3年來審結的128件買賣國家機關證件犯罪案發現，近一半的買賣證件用于“克隆京B出租車”。

　　2006年本報曾率先對此做出報道，記者近日對此再次調查重訪。

　　開庭現場

　　買報廢出租車克隆黑司機獲刑6個月

　　上午9時，37歲的北京人張某站在了豐臺法院被告席上。張某說，因為身體不好，他現在下崗了。此后為了養活妻子和上小學的兒子，他考取了出租車“三證”，但是他一連到3家出租車公司應聘都被拒絕。

　　“每次都是出租車公司讓我填個表，留下材料，就讓我回家，說是有空下來的出租車就通知我。誰知我等了一兩個月都沒有消息，而找中介公司，要交8000元的好處費”。張某說。

　　在得知花鄉橋附近有賣淘汰的出租車后，2010年7月26日，張某就直奔花鄉橋。

　　“這些車跟正規的出租車外觀一模一樣，車牌也有。”張某說，賣車人說這些車都是出租車公司賣到外地的報廢車，車蟲通過關系又從外地將這些車倒騰回北京，與動輒十幾萬元的正規出租車比，“淘汰車”只需一萬多元。

　　張某買車后，只開了2天就被交通執法總隊抓獲。

　　“我真的不知道買報廢出租車犯法。”對于指控自己犯有買賣國家機關證件罪，張某表示認罪，但希望法院念其不懂法，予以輕判。

　　法官當庭宣判，張某犯買賣國家機關證件罪判處有期徒刑6個月緩刑一年。

　　法院調研

　　四大原因導致類似案件高發

　　三年來，豐臺法院審理128件買賣國家機關證件犯罪案，46%的被告人買賣的證件為偽造的“京B”出租車車牌證和服務監督卡。“買賣這類證件，就是用于克隆出租車”，經辦此類案件的刑事一庭副庭長張亞林說。“而幾乎全部克隆的出租車都是從附近的黑市買的。”

　　法院調研發現，四大原因導致案件高發。

　　犯罪成本低。偽造的車牌和服務監督卡賣三四百元左右，最多不超過八百元。

　　處罰力度輕。買賣國家機關證件類犯罪量刑較輕，一般判處六個月到一年不等的有期徒刑。

　　法律規定不完善。目前僅明確了出租車的報廢標準，并未對報廢處理的具體操作和程序予以規定。監管不到位。由于出租汽車管理公司監管不到位，導致本應轉換為非營運的車輛或者報廢車輛流入市場，而且未去除出租車的外觀、內飾、頂燈等明顯標識，激發了購車人從事非法活動的風險。

　　記者調查

　　克隆車黑市生意紅火

　　昨天下午，記者來到南四環花鄉橋南側的淘汰出租車“黑市”。在四合莊村的牌樓下，待售的舊出租車排了長長一溜，足有30余輛。這些舊出租的車門上還留有出租汽車公司的名字，一輛車的后車窗上豎著一塊牌子：大量批發出租下線車。

　　操東北口音的“車蟲”小劉告訴記者，出租下線車就是接近淘汰年限的舊出租。他手中有20多輛，賣價2.3萬至2.8萬元不等。

　　記者注意到，這些舊出租雖然行駛里程都在60萬公里左右，可外觀看上去還很新，就連機器蓋子里面的機器也被刷洗一新。

　　小劉透露，這些車是他通過關系從出租車公司買的，買回來就先送到附近的汽車維修廠噴漆、洗刷。

　　記者遇到兩名來自河北固安的買車人，他們很快就看中了一輛黑色的桑塔納3000，經過討價還價，雙方以2萬元成交。

　　報廢出租賣給車蟲掙得多

　　小劉告訴記者，舊出租大部分賣給了外地人，因為臨近報廢的舊出租在改變使用性質后可以在外地過戶和轉籍。少部分賣到北京的，多數也被克隆為正規出租車。

　　老郭在花鄉橋“黑市”從事舊出租車交易5年了，手下有七八個車蟲，每個月能販賣舊出租車10余輛。他說他們都很關注市場的命運。對于市場年年被曝光整治生意還照樣紅火的問題，老郭透露，原因就是從出租公司到花鄉橋黑市已經形成了一條利益鏈。

　　如果走正常報廢程序，每輛報廢車出租公司也就拿1000塊錢左右，賣給車蟲每輛車能賣三四千元。車蟲再花點錢噴漆、整修，再以2萬元左右的價格賣出。一輛淘汰的舊出租車，轉手就能掙1.5萬元左右。

　　于是，盡管“黑市”被整治過多次，但每次執法人員一走，生意立刻就能恢復。

　　本市克隆出租車多出自這里

　　豐臺法院今年共受理28起克隆出租車案，所涉及的舊出租車大部分出自這個“黑市”。老郭、小劉也證實，本市的克隆出租車大部分出自這里。

　　根據小劉指點，記者在四合莊村西側的一條胡同里找到了車蟲小張。得知記者想克隆出租車，小張態度生硬地一口回絕。在得知是小劉介紹來的，并聽說記者已經在小劉處看好了車后，小張的態度才緩和下來。

　　他告訴記者，出租車牌、計價器、頂燈、服務卡等，他均可提供，一應俱全，保證與正規出租車沒兩樣，不過克隆費至少要2000元。

　　在四合莊村，記者遇到1個想買車的北京人。從他閃爍其詞的談話中，記者了解到，他在南苑一帶拉黑活兒，他周圍就有人在這里買了克隆出租車。他說克隆車無論從外形、顏色還是車內設備上與正規出租車相比，一般人看不出有啥區別。

　　曾經抓住過克隆自己出租車的司機孫德祿告訴記者，2009年7月僅一個月內，他就接到5起交通違章通知。因為違章地點他根本沒去過，他意識到自己的車被克隆了。此后他天天到這幾個違章地轉悠。幾個月后終于抓到了克隆的出租車，克隆車就出自花鄉橋“黑市”。

　　監管

　　“黑市”監管涉及多個部門

　　幾年前，北京市為改善城市環境出臺相關政策，淘汰和報廢部分車型落后和排放超標的出租車，部分車落到了車蟲手中。這些車不能買賣過戶，漸漸聚集到離豐臺花鄉二手車市場不遠的花鄉橋西南角的小樹林，形成這個倒賣淘汰舊出租車的“黑市”。

　　據悉，整治淘汰出租車“黑市”，涉及到車管、城管、工商等部門。

　　●城管

　　記者上午采訪了負責該地區的豐臺城管大隊花鄉分隊。該隊執法人員稱，城管屬于行政執法，處罰對象是違法占路、無照經營的小商小販。花鄉橋舊出租車“黑市”雖有占路交易的情況，但由于涉及無照經營的車蟲和出租車公司不按規定處置淘汰出租車，并從中獲利的問題，屬于工商和車管等部門的管轄范圍。

　　城管部門曾經多次與交管部門合作以違章占路對買車人進行處罰，暫扣車輛，但是這些都不能從根上斷絕買賣行為。“我們不能越權執法，要多個部門配合。”該城管隊員說。

　　●工商

　　市工商局機動車市場管理分局承擔全市范圍內汽車市場的監督檢查和行政執法工作，但相關人員表示，花鄉橋的“黑市”并不在汽車交易市場內。他們此前曾配合市政府和城管部門對“黑市”進行聯合執法，以后也會加強聯合執法。

　　●交管

　　據悉，市車管所今年6月成立了“涉牌違法整治打擊辦公室”，組織專門力量對涉嫌套牌、挪用、偽造號牌等重點違法行為進行嚴肅查處。

　　車管所利用科技設備進行網上比對、跟蹤調查，將存在套牌嫌疑的車輛錄入系統并報警提示。系統一旦發現套牌車上路行駛立即布警攔截。 文/謝璐

　　●律師

　　律師認為，屢禁不止的花鄉橋淘汰出租車“黑市”產業鏈，折射出目前本市淘汰舊出租車輛監管混亂的現狀。

　　雖然國家出臺了《汽車報廢標準》、《報廢汽車回收管理辦法》，但有關報廢出租車的法規仍屬空白，致使很多無照經營的車販子與出租汽車公司直接交易，這也是花鄉舊機動車非法交易屢鏟難絕的根源所在。

　　司法建議

　　建議按照公里數淘汰報廢車

　　今天上午，豐臺法院向交管部門發送司法建議，建議對出租車車輛使用管理辦法進行修正，做好淘汰出租車的報廢、轉型等情況的監督管理，并通過其向北京市人民代表大會常務委員會提出對《北京市出租汽車管理條例》進行補充修正的意見和建議。

　　張亞林同時建議，可以對出租車建立行駛里程監控網，凡是達到行駛里程的在年檢時直接予以報廢，讓“克隆出租車”市場斷貨，真正達到監管目的。

　　本版除署名外文/特稿記者秦勝利記者洪雪