思索

　　沒有考慮農民工現實，應降低“分數線”

　　“根據我們的研究，番禺定出的條件明顯太高了，事實也證明了這一點。”對于番禺教育部門的觀點，中山大學勞工研究與服務中心主任、博士生導師劉林平并不贊同。

　　劉林平曾經對珠三角外來工問題有過深入調查研究。他說，未辦社保，與我國社保體制和外來工群體的特點有關。“目前，社保繳費比例偏高，這筆費用對農民工而言不是小數目；此外，還有很多農民工干個體，做雜工，沒有企業替他交，他自己也缺乏意識。我們調查過，珠三角這一帶社保參保比例很低，大概只有20%—30%；比例最高的是工傷，也才剛過一半。”

　　“至于計劃生育，更不應該拿來作為讀公辦學校的門檻。”劉林平說，超生的確不對，但多子多孫是中國農民延續幾千年的傳統觀念，必須慢慢改變。“孩子已生出來了，受教育是他基本的權利。”

　　在劉林平看來，相關部門制定政策時，顯然沒有對當地農民工的實際情況進行充分的調研，沒有顧及農民工的現實狀況，政策流空也就順理成章。

　　要解決目前的尷尬，劉林平認為，應當提高政策的靈活性。“條件應該是相對的，既然不合適，就應該結合實際及時調整，而不是把那么多名額空在那里浪費。比如，交社保3年以上的沒多少人，能不能放寬到一兩年；超生了，但不太嚴重的，能不能也給一個機會。”

　　不少外來工家長也提議，既然還剩余那么多名額，政府能否考慮適當放寬條件，讓更多孩子享受與本地居民同等待遇。來自廣州市敏嘉制造技術有限公司、曾擔任廣州市人大代表的趙虎說，既然提供了這么多的公辦學校名額，最好還是物盡其用，“要像高考錄取一樣，如果沒錄滿，就降低點分數線。”

　　探索

　　企業獲得部分公辦校名額分配權，可作“人性化”調整

　　來番禺已經4年的林杰濤，今年順利為孩子爭取到了一個公辦學校名額。談起這個話題，他說，能進入公辦學校，不僅一年能省1萬多元，最主要是能保證教學質量，家長也能陪在孩子身邊。

　　林杰濤的孩子能進入公校，得益于番禺區東涌鎮的探索。該鎮今年率先出臺《關于東涌鎮企業員工子女入讀義務教育公辦學校優惠實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，把部分名額分配權下放給了企業。

　　根據《辦法》，企業年產值和稅收分別達到一定數額時，可以為相關企業員工提供相應學位數量，由企業自行分配，作為對員工的激勵。其中，除了“要符合國家計劃生育政策”、“辦暫住證”是剛性條件之外，其他都可以由企業“人性化”調整。

　　據介紹，今年東涌鎮轄區內，按照番禺區政策申請的80多名申報者中，有約40人符合條件，最終獲得入讀資格。而按照東涌鎮《辦法》申報的80多名鎮內企業員工中，有近60名員工獲得了資格。東涌鎮教育指導中心相關負責人介紹，鎮里希望通過這種方式解決企業員工子女讀書問題，從而可以讓外來人員更安心地在當地扎根。

　　“政府投入的教育經費很大程度上都是來自于企業，理應拿出部分公辦學校入讀名額交給企業來分配。況且，一個工人是否作出貢獻，企業是最了解的，企業在分配這些名額的時候，會從更公平、實用的角度來考慮，畢竟如何留住人才關系著企業未來，每一個企業都會認真對待。”趙虎認為，從解決更多外來工子女入讀公校機會的角度來看，東涌鎮的做法為番禺甚至珠三角地區解決外來人員“后顧之憂”提供了一種新思路，具有一定的啟發意義。本報記者 賀林平