寶雞市法制辦副主任梁少華檢查寶雞市質監局依法行政工作時要求

做好富有寶雞質監特色的行政執法工作

    7月5日，寶雞市政府法制辦副主任、市政府依法治市領導小組辦公室梁少華副主任一行4人在對寶雞市質監局上半年依法行政、執法案卷、食品安全監管工作進行檢查時要求，自覺、主動、積極貫徹實施開展依法行政工作，緊密結合寶雞質監工作實際，做好富有寶雞質監特色的行政執法工作。市局黨組成員、副局長王鎖奇出席會議并匯報工作。市局黨組成員、政治部主任牛志哲，副調研員李海燕以及法制科、食品科負責人參加了會議。

    會上，王鎖奇副局長代表市局黨組對檢查組一行蒞臨寶雞市質監局檢查指導工作表示歡迎，并從6個方面(一是強化宣傳培訓，夯實食品監管工作基礎；二是緊扣職能，健全完善監管長效機制；三是嚴把市場準入關，降低食品安全監管風險；四是開展各類專項執法檢查，規范食品生產行為；五是多管齊下，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為；六是食品監管人員嚴重不足，經費保障不穩定。)進行了全面匯報。政治部牛志哲主任對關乎民生和社會穩定和諧的食品安全工作從兩個方面做了詳細匯報。一是經費保障不穩定。隨著各級質監部門進一步提高對食品安全的有效監管，使監督檢查、抽樣檢驗頻次更高，監管任務更繁重，監管成本也隨之大幅度提高。主要監管成本為檢驗費、樣品費、車輛及執法裝備費、差旅費等。《食品安全法》頒布前，檢驗費和樣品費基本由企業承擔，現在質監部門不僅工作量成培增加，還要增加上述兩大經費開支。目前，寶雞各縣區政府財政經費均很緊張，仍有部分縣政府未將食品生產環節監管經費納入預算，有的只能部分解決，難以滿足工作需要。二是法制盲區致監管無據。在食品安全監管中，縣區質監部門還經常遭遇無奈和困惑，其原因是食品安全法律法規體系尚不夠健全，《食品安全法》相關配套辦法不完善。如家庭中生產用于銷售的豆芽，是屬于“經加工”過的豆制品？還是屬于庭院農產品？該質監部門管還是農業部門管？又如市場準入問題，《食品安全法》規定：食品生產應當取得生產許可證。工商部門據此作為前置條件，要求生產者提供，方能辦理營業執照等等問題，致使監管工作無據可依。期間，副調研員李海燕還就執法過程中存在的相關問題作了補充說明。

    考核組查閱了上半年各類執法案卷、行政許可、依法行政、執法隊伍建設、法制宣傳、案件審理等10項依法行使行政職權和全面履職等工作任務完成情況有關資料后，參觀了蒙牛乳業有限公司寶雞分公司，對該公司的原料收購、產品檢驗、質量監管制度落實、生產過程監控等環節進行了實地查看，督促企業進一步完善各項規章制度，加大產品出廠檢驗力度，嚴把產品質量關。

    最后，檢查組一致認為，寶雞市質監局依法行政工作部署周密、思路明確、措施得力、落實到位，能夠按照市政府的要求，嚴格規范執法行為，市場經濟秩序規范效果明顯，在全市依法行政工作中走到了前列，樹立了典范，走出了一條富有寶雞質監特色的依法行政之路。同時，建議質監局向政府呼吁，申請質量監管經費，增加人員隊伍編制，加大打假力度，確保一方平安。（寶雞市質監局  郭宏偉）