湖南省祁東縣縣委、人大、政府、政協(xié)"四大家"帶頭在劃撥地上建起了機(jī)關(guān)住宅小區(qū)，住戶沒(méi)辦土地使用證卻辦好了房產(chǎn)證。相關(guān)部門稱這在祁東是"慣常做法"。
"沒(méi)有辦土地證的情況下辦規(guī)劃證，按程序來(lái)說(shuō)是不行的。但規(guī)劃局上面是政府，不辦也不行。"祁東縣規(guī)劃局總工室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種建房，是政府給干部職工的一種"福利"
本報(bào)記者 劉希平 陳磊 發(fā)自湖南祁東
大門口懸掛著4個(gè)紅色燈籠，門衛(wèi)對(duì)進(jìn)出人員的詢問(wèn)異常嚴(yán)格，一行“四大家小區(qū)”5個(gè)紅色大字被鐵架子撐起矗立在小區(qū)大門的拱門上，一竿鮮艷的五星紅旗在房頂上迎風(fēng)飄揚(yáng)。
這里便是湖南省祁東縣老百姓眼中的“官宅”，祁東官方稱其為“"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)”，即縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)。
雖然這個(gè)小區(qū)建成至今已有兩年多時(shí)間，但市民對(duì)該小區(qū)的非議卻從未間斷過(guò)。因?yàn)檫@個(gè)小區(qū)的用地并不是商業(yè)用地，而是以建“四大家”辦公樓名義審批下來(lái)的劃撥用地。
在用地性質(zhì)沒(méi)有改變的情況下，小區(qū)住戶卻順利地辦理了房產(chǎn)證。
《法治周末》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛辛?ldquo;四大家”的帶頭，祁東縣其他行政機(jī)關(guān)也躍躍欲試。知情人士透露，該縣林業(yè)局、工商局等單位已經(jīng)在劃撥地上建起了住宅小區(qū)和門面房。
以修建辦公樓之名批地蓋機(jī)關(guān)住宅樓
"多年舉報(bào)終究是一場(chǎng)空！"
湖南省祁東縣退休老干部劉明(化名)舉報(bào)多年的祁東縣"四大家"違法用地建住宅樓一事至今毫無(wú)結(jié)果。而且，祁東縣房產(chǎn)局還給小區(qū)內(nèi)的各家各戶辦理了房產(chǎn)證。
"為什么連土地使用證都沒(méi)辦理的情況下，卻能辦理房產(chǎn)證呢？"劉明十分不解。
劉明還得知，一些干部把這里的房子指標(biāo)賣給了他人。
"這種賣指標(biāo)的做法明顯是虧了國(guó)家，肥了自己。"劉明對(duì)記者說(shuō)。
2003年，祁東縣向湖南省政府申請(qǐng)劃撥了500多畝土地（含230畝廣場(chǎng)用地），用于修建"四大家"新辦公大樓。
辦公樓建好后，樓西側(cè)還留有一塊60多畝的空地。不久，有人提議，在這塊空地上修建干部職工住宅樓，以方便大家上下班。
因?yàn)檫@項(xiàng)提議惠及"四大家"在職干部職工，立即得到了廣泛的響應(yīng)。
而有知情人士向《法治周末》記者透露，其實(shí)祁東縣當(dāng)年在向湖南省政府申請(qǐng)劃撥土地時(shí)，早就有了在辦公樓旁建家屬樓的打算，只不過(guò)以建家屬樓的名義申請(qǐng)劃撥土地，肯定得不到湖南省政府的同意，所以，祁東縣才以修建"四大家"辦公樓的名義向湖南省政府申請(qǐng)劃撥用地，從而順利地拿到了審批文件。
整個(gè)建設(shè)工程從2004年立項(xiàng)，到2008年交房，總共用了4年時(shí)間。
小區(qū)位于祁東縣縣委、縣政府辦公大樓的西側(cè)，小區(qū)大門口懸掛著4個(gè)紅色燈籠，一行"四大家小區(qū)"5個(gè)紅色大字被鐵架子撐起矗立在大門的拱門上，下面還有一行金色大字"寓和小區(qū)"。
"因?yàn)?quot;四大家"辦公樓背靠玉合山，領(lǐng)導(dǎo)們覺(jué)得"四大家小區(qū)"這一名稱顯得太官樣化了，所以后來(lái)又給這個(gè)小區(qū)加了個(gè)名字---"寓和小區(qū)"。"劉明向記者解釋。
經(jīng)過(guò)門衛(wèi)反復(fù)詢問(wèn)后，記者進(jìn)入了小區(qū)。放眼望去，整個(gè)小區(qū)綠樹成陰，14棟7層高的住宅樓整齊地排列在小區(qū)院內(nèi)。小區(qū)內(nèi)還開有一個(gè)小門，住戶直接可以到達(dá)辦公大樓。
紅頭文件給建房開優(yōu)惠"綠燈"
知情人士向記者透露，"四大家小區(qū)"在開發(fā)建設(shè)時(shí)就享受了多種優(yōu)惠。
在祁東縣國(guó)土資源局，記者查看了"四大家小區(qū)"審批用地手續(xù)。為了開發(fā)建設(shè)好這個(gè)小區(qū)，祁東縣委還專門召集政府各部門開了一次協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)后還形成了一份會(huì)議紀(jì)要，以紅頭文件的形式下發(fā)到相關(guān)單位。
會(huì)議紀(jì)要要求：住宅地皮價(jià)格按照每畝10萬(wàn)元的價(jià)格收取征地費(fèi)；縣國(guó)土局和開發(fā)區(qū)按有關(guān)政策盡快辦理土地使用證，國(guó)土部門只能收取證件工本費(fèi)；按職工建房，免收房產(chǎn)契稅……
各種優(yōu)惠辦法被寫進(jìn)了會(huì)議紀(jì)要。
"在實(shí)際操作過(guò)程中，我們參照了衡陽(yáng)市委、市政府機(jī)關(guān)住宅小區(qū)的做法，從關(guān)心干部和職工出發(fā)，對(duì)土地價(jià)格和建房過(guò)程中有關(guān)收費(fèi)給予優(yōu)惠，以降低商品房開發(fā)成本，讓利于干部職工。"祁東縣委辦公室給記者發(fā)來(lái)的回復(fù)稱。
這份回復(fù)對(duì)這項(xiàng)"重點(diǎn)工程"和"民心工程"的立項(xiàng)經(jīng)過(guò)進(jìn)行了解釋。
