多龍不治水　違規原因待深究

記者采訪了解到，２００４年以前河北省內開建的高爾夫球場，分布在廊坊、秦皇島、石家莊等多個城市。而之后違規建設的高爾夫球場則多被改頭換面冠以“生態觀光園”“體育休閑俱樂部”等稱謂，只有相關職能部門聯合才能核查清楚。

記者在廊坊６家高爾夫球場之一的京華高爾夫球俱樂部采訪，對于近期媒體關于高爾夫球場偷采地下水問題的報道，該俱樂部一名負責人說，由于各家球場地理位置不同，用水量、水源也不相同，季節不同用水量也不相同，因此不能用簡單的加減乘除法來計算所有球場的用水量。他說：“我們球場占用的是潮白河的河灘地，飲用水是地下水，球場草地用的是潮白河水，每年用水量２０萬至３０萬立方米，水費每年交當地水務部門。”

一些基層水務部門負責人說，正規高爾夫球場很少，用水量、水源相對好監管些，但是違規球場由于改頭換面，別說監管，有的球場如果不是被有關部門查處，就連這些球場建在哪里都不知道。河北省水文水資源勘測局水資源處處長郎洪剛說，由于很多高爾夫球場都是非法建設的，因而沒有取水許可，水利部門無從知道其用水量的多少。

在國家三令五申情況下，各地為何依然冒出大批高爾夫球場？國土資源部官員分析認為：第一，高爾夫球場往往配套建設高檔商品房，可借建設高爾夫球場之名，行大規模建設高檔商品房特別是別墅之實，以鄉村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設高爾夫球場，開發房地產。第二，一些地方曲解國家政策，違規建設高爾夫球場。２００９年國務院下發《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，有一句話是“規范發展高爾夫旅游”。國務院通知實際很明確，發展高爾夫前提是“規范”，就是相關規范政策出臺前，現在一律不準批。第三，高爾夫運動項目重返奧運賽場，也刺激了地方建設高爾夫球場的沖動。第四，規范高爾夫球場建設的政策措施缺位，一些地方存在僥幸心理，希望“先上車后買票”。

在職能部門監管方面，“多龍治水”等于“無龍治水”？記者采訪中一些干部說，目前發展改革、國土、水利、林業、體育、旅游等相關部門共同監管高爾夫項目，各部門僅從自身角度出發各管一塊兒，形不成合力。

一些不愿透露姓名的政府人員對記者說，國家對高爾夫球場明令限制，甚至禁止供地，但少見對違規建設的實施拆除。

高爾夫球場泛濫，有地方政府視之為提升形象標志而大力推波助瀾的因素；也有房地產商為提高商品房檔次、增加綠地面積而主動為之的因素；甚至不排除個別黨政官員瀆職、腐敗的因素。記者在采訪中，一些基層國土局執法人員反映：許多地方高爾夫球場是地方政府為提升形象、營造良好招商[簡介 最新動態]環境而引進的項目，所以國土部門執法時往往力不從心。

生米已成熟飯　對違規球場該咋辦

一些基層干部認為：２００４年，國家發布一紙禁令后，沒有提出對已違規建成的高爾夫球場的解決辦法，應盡快出臺相關政策法規。

廊坊市發改委社會發展科科長張桂苓認為，國家盡快出臺相關政策、法規，明確高爾夫產業發展、整頓治理等具體條例，使地方部門有法可依、有章可循。對于占用耕地的高爾夫球場，應勒令其土地復耕，堅持“誰建設，誰承擔損失”的原則。如果僅對違規高爾夫球場進行罰款處理，使其變相合法化，只會造成其惡性發展。